阳光征收 协同发力——岷县书写城市更新答卷

新甘肃·甘肃经济日报记者 丁陆军 通讯员 曲婷婷 李彬

今年以来，岷县深入贯彻落实中央城市工作会议精神，秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，谋划启动西城片区城市更新项目。县政府成立由分管领导任组长的工作专班，下设2个征收工作组、8个专项小组，创新推行以“组织领导得力、干部个个出力、群众配合有力、依法依规用力、社会氛围造势、公开监督给力、整体协同发力”为核心的“七力”推进模式，并以“共用一杆秤、一碗水端平、一把尺子量到底”为工作准绳，加快推进城市更新步伐，打造可复制、可推广的示范样本。

岷阳镇后所街是连接县城旧城区与新城区的东西向主干道，也是此次西城片区城市更新的重点区域，涉及900多户居民。这条百年老街长期面临“路高房低、排水难、行路难”等现实问题，群众改造意愿强烈。

更新后的美丽岷县城一角。

岷阳镇镇长冯刘勇表示：“打通后所街，形势逼人、挑战逼人、使命逼人。更新后的便捷交通环境，将切实回应人民群众对美好生活的向往。”

顺民心：阳光征收严守政策“公平秤”

政之所兴，在顺民心。依法征收是工作的核心。项目启动前，岷县住建局邀请法律工作者，以真实征收补偿案例为切入点，系统讲解土地及房屋征收程序，重点阐释如何平衡公共利益与保障被征收人合法权益，确保全过程有法可依、有章可循。

“与以往不同的是，本次征收的每一次部署会和推进会，都邀请县纪委监委、县政府督查室、县司法局、村（社区）及群众代表全程参与、全程监督。工作流程全面公开，真正做到‘一把尺子量到底、一碗水端平、大家共用一杆秤’。”县房屋征收与补偿工作中心主任包云珍介绍。

工作专班对补偿方案、评估公司选定、评估结果、签约进度及奖励政策等信息，通过公示栏进行全方位、全过程动态公开，切实做到过程透明、程序公正。

解难题：以情开路，担当作为“破困局”

旧城更新素有“天下第一难”之称。此次征收工作并非一帆风顺。第一征收组成员王军感慨：“拆迁是一场没有硝烟的硬仗。我们面对的，远不止推倒几面墙、平整几块地那么简单。”

一系列现实难题亟待破解：如何制定既维护群众利益又利于项目建设的最优方案？如何统筹协调错综复杂的利益关系，形成工作合力？如何真正落实“阳光征收”，让每一位群众满意？

面对千头万绪的工作，征收团队探索出一套以“情、理、法”为核心的群众工作方法。

自4月25日项目启动以来，征收工作组对涉及的986户居民开展“拉网式”摸底和意见征集，补偿方案历经20余稿修改优化，力求最大限度惠及群众。

“我们先后召开4次推进会、50余次现场办公会，协调解决各类问题100余件。仅用20多天就完成329户协议签订，签约率达100%。”第二征收组组长王凯介绍。

聚合力：协同作战跑出征收“加速度”

征收补偿环环相扣，任一环节滞后都将影响整体进度。工作专班将办公室搬到拆迁一线、群众家中，实行现场办公、现场解决问题。同时，打破“单打独斗”模式，按照“全县一盘棋”思路，建立住建、公安、司法、电力、通信及各乡镇等多部门联动机制，推行“支付—腾空—拆除”无缝衔接的作业流程，实现“前方签约、后方准备、款付即拆”高效协同。

现场办公、协同作战，跑出征收“加速度”。

“这次征收群众满意率高、签约速度快，关键在于县委、县政府的高度重视和高位统筹。”王军说，“对个别不理解、不配合的群众，县政府分管领导多次带队入户做思想工作，解决了许多棘手问题。虽然艰辛，但我们深感自豪——绝大多数群众都认可我们的工作。”

岷阳镇岷峰村居民陈改琴由衷表示：“其实大家早就盼着改造了。这次征收过程公平公正，群众非常满意。”

城市更新，一头连着民生福祉，一头牵动经济发展。岷县持续聚焦以县城为重要载体的新型城镇化建设，立足“两区两枢纽”发展定位，因地制宜补齐城市发展短板，优化城乡空间布局。按照“拓展西区、开发南区、建优北区、提升东区、改造旧区、整体推进、全面发展”的城市建设思路，积极谋划推进西城片区等22个棚户区及城中村改造项目，全力加快城市更新步伐。