【e法耀陇原】高台骆驼城镇：四级联动七天化解 跑出矛盾调解“加速度”

每日甘肃网讯（新甘肃·每日甘肃网记者 曹旭）公元前111年，汉武帝置表是县，驼铃商队由此踏入河西；十六国时，前凉国王张骏在骆驼城设建康郡，自此，“丝路要津”名震天下。千年之后，古郡脚下的骆驼城镇，正以一套“四级七天”调解法，续写着“天下之难作于易、天下之大作于细”的新传奇。

8月22日，“沿着总书记的足迹，践行习近平法治思想”网络主题宣传活动采访团来到张掖市高台县骆驼城镇综治中心，探访“四级七天调解法”的奥妙。

骆驼城镇是国家“三西”移民重点基地，40%人口来自5省8区26县市，12个民族混居，风俗迥异，一度“水事纠纷、农事矛盾”高发。如何让千年商埠再焕和谐生机？镇党委给出答案——“四级七天”工作法。

“早、熟、联、统”是骆驼城镇党委对“四级七天”工作法的精炼概括。

“早”，指的是网格员“早”发现、“早”介入。全镇87名网格员手持终端，每天穿梭在田间地头、街头巷尾，矛盾纠纷“即拍即传”。  

“熟”，指的是村调委会“熟”人头、“熟”地情。村“两委”“三官一师”齐上阵，“乡里乡亲”拉家常、讲情理。 

“联”，指的是镇综治中心“联”部门、“联”资源。“中心吹哨、部门报到”，派出所、司法所、法庭等多方力量集中“会诊”。  

“统”，指的是镇党委政府“统”调度、“统”攻坚。对重大疑难纠纷组建专班，县直部门下沉，一案一策、限时销号。  

“每一级都有时间表，7天内必须给群众一个交代。”镇党委书记王吉栋介绍，“四定三包”责任状、“日排查、周报告、月分析”闭环表、月考评＋年考核奖惩单，让每一级都有“硬杠杠”。

“调解不是一锤子买卖，必须靠制度管长远。”王吉栋告诉记者，自80年代“三西”移民以来，经过数十年的积累与总结，骆驼城镇形成了这一调解法。

为了保障调解工作落到实处，镇党委同步健全了“四定三包”责任制、“三四五”工作机制和督考奖惩办法，推动矛盾纠纷“日排查、周报告、月分析”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。  

近年来，全镇矛盾纠纷总量逐年下降，成诉率持续走低，协议履行率达100%，连续四年无“民转刑”案件、无到市赴省进京上访。

2024年以来，全镇99%的矛盾纠纷在7日内成功化解，群众满意率保持在98%以上。四级联动，跑出了纠纷调解的“加速度”。为了保障调解工作落到实处，镇党委同步健全了“四定三包”责任制、“三四五”工作机制和督考奖惩办法，推动矛盾纠纷“日排查、周报告、月分析”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。  

特别是2024年，全镇矛盾纠纷总量同比下降23.7%，成诉率仅0.8‰。“四级七天”入选全国“枫桥式工作法”，骆驼城镇获评“全省乡村治理示范镇”。骆驼城镇成了远近闻名的基层治理“样板间”，并被全市推广学习。

回望骆驼城遗址，残垣断壁在灯光里熠熠生辉；不远处的黑河湿地，芦苇摇曳、水鸟翔集。古今交汇间，一套“四级七天”调解法正如春风化雨，浸润着十多万高台群众的日子。“历史给了我们‘河西锁钥’的厚重，我们要给历史一份和谐答卷。”王吉栋目光笃定。

夕阳西下，骆驼城镇炊烟袅袅。无论是南瓜地的丰收，还是农家小院的欢笑，都在诉说着同一个道理：把群众的“小事”当作“大事”，把治理的“难点”干成“亮点”，就能在广袤的田野上绘出乡村振兴的最美底色。驼铃声声，千年丝路正铺展开新的治理长卷。