【学习贯彻党的二十届四中全会精神】为中国式现代化甘肃实践贡献更大人社力量

【学习贯彻党的二十届四中全会精神】

为中国式现代化甘肃实践贡献更大人社力量

周丽宁

党的二十届四中全会系统总结了“十四五”时期的辉煌成就，科学擘画了“十五五”时期的宏伟蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。人社部门作为重要的民生部门，一头连着发展、一头连着民生，学习贯彻落实好党的二十届四中全会精神，直接关系到“十四五”任务的圆满收官与“十五五”蓝图的科学谋划，对于更好地保障和改善民生至关重要。我们要坚定不移践行以人民为中心的发展思想，全面准确把握全会精神的核心要义与实践要求，锚定全会确立的奋斗目标，坚定信心、勇毅前行，为谱写中国式现代化甘肃篇章贡献更大人社力量。

　聚焦主责主业，积极担当作为，切实推动全省人社事业高质量发展

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把坚持人民至上作为必须遵循的重要原则，把人民生活品质不断提高作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，把全体人民共同富裕迈出坚实步伐作为一个总体性要求，对加大保障和改善民生力度进行了专章部署。这为做好我省保障和改善民生工作提供了根本遵循，我们要深刻领会中国式现代化民生为大，坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的民生工作思路，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，紧扣加强人力资源开发利用工作主线，扎实推进人社领域各项举措落实落地。

一是深入贯彻落实关于促进高质量充分就业的部署任务。《建议》提出，要深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。这就需要我们紧扣全省加快构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动及着力打造“七地一屏一通道”重要工作部署，强化就业优先导向，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。完善人力资源供需匹配机制，研究制定我省技能人才五年培养规划，健全终身职业技能培训制度，开展大规模职业技能提升培训，强化技能导向的薪酬激励，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，促进脱贫人口、残疾人等稳岗就业。加大创业支持力度，打好担保贷款、创业补贴、场地支持、税费减免等政策“组合拳”，增强创业带动就业效应。

二是深入贯彻落实关于健全社会保障体系的部署任务。《建议》提出，要完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。这就需要我们持续推动社保制度改革，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，积极发展第二、第三支柱养老保险，全面推进个人养老金制度，提高覆盖率和缴费水平。坚持“一县一策”，省市县三级联合发力，聚力提升城乡居民养老保险保障水平。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，落实社保关系转移接续政策，分类施策开展精准扩面。加强社保基金监管体系和能力建设，常态化开展飞行检查，持续规范有序进行基本养老保险基金委托投资运营，全面推行“六比对一报告”数据协同核查机制，确保基金安全平稳运行。

三是深入贯彻落实关于优化人才发展机制工作的部署任务。《建议》提出，要一体化推进教育科技人才发展，建立健全一体化推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。这就需要我们始终坚持人才引领发展的战略地位，把人才工作摆在服务全省发展大局的突出位置，以更宽视野、更活机制、更优环境集聚各方面优秀人才。持续建优“银龄专家工作室”，深化人才赋能工程，协同推进专业技术人才与高技能人才队伍建设。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，加快培育塑造现代化人力资源，为全省经济社会高质量发展、加快现代化建设步伐提供有力才智保障。

四是深入贯彻落实关于构建和谐劳动关系的部署任务。《建议》提出，要完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，营造公平有序的就业环境。这就需要我们坚持法治思维与系统治理相结合，持续健全完善劳动关系协商协调机制，维护新就业形态劳动者劳动保障权益，完善劳动保障监察执法体系，提升劳动人事争议调解仲裁效能，着力防范化解劳动关系领域风险隐患。持续深化人社领域群众身边不正之风和腐败问题整治，健全完善省长包抓市州治理欠薪工作机制。坚持多维施策、协同发力，不断提升劳动关系治理体系和治理能力现代化水平，为全省经济社会高质量发展营造更加公平、稳定、有序的社会环境。

　立足长远发展，科学编制规划，着力夯实全省人社事业高质量发展基础

总结好“十四五”、编制好“十五五”，是贯彻落实全会精神、贯通发展进程、系统谋划未来的关键环节。我们必须坚持系统观念，统筹推进“十四五”圆满收官与“十五五”科学布局，既确保既定目标任务全面完成，又高质量绘就未来发展新蓝图，为全省人社事业高质量发展夯实基础、积蓄动能。

一是全力冲刺“十四五”收官，全面评估总结成效经验。对照“十四五”规划目标任务，系统梳理完成情况，查找短板弱项，集中力量攻坚。聚焦就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等重点领域，逐项核查工作进度，压实责任，确保各项任务按期完成、取得实效。注重总结“十四五”期间工作成效和经验做法，深入分析问题不足，为“十五五”规划编制提供实践依据和决策参考。

二是科学谋划“十五五”蓝图，精心擘画未来发展路径。在全面总结“十四五”经验基础上，统一思想认识，加强组织领导，将规划编制作为重要任务抓紧抓实抓好。坚持前瞻性与可行性相结合，既立足当前发展阶段特征，又着眼长远发展趋势；既体现国家战略导向，又突出我省特色优势，科学设置发展目标、重点任务和重大项目，确保规划既体现时代要求，又符合我省发展实际。

三是健全完善工作机制，着力提升规划编制质量。加强统筹协调，构建横向到边、纵向到底的沟通协调机制。横向上加强与相关部门沟通，就目标任务、刚性指标、政策措施和重点项目充分征求意见，在政府规划《纲要》中体现人社领域重点工作；纵向上加强与上级部门联系，准确把握上位规划编制思路、目标要求和关键举措，确保规划编制依据充分、数据精准、科学合理。

四是强化规划执行落实，确保各项部署落地见效。坚持开门编规划与狠抓落实并重，在规划编制阶段同步考虑实施路径和保障措施。建立健全规划落实机制，明确责任分工，细化任务分解，强化督导评估，确保规划目标如期实现。注重规划可操作性，强化项目支撑和政策配套，既突出战略性、指导性，又增强约束性、操作性，通过建立规划实施、监测、评估、调整的闭环管理体系，真正使规划成为推动全省人社事业高质量发展的行动指南。

作者为省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长