五载攻坚铸蝶变 康养宕昌启新程——宕昌县“十四五”高质量发展纪实

新甘肃·甘肃经济日报记者 白杨

“十四五”收官之际，陇南市宕昌县交出亮眼答卷：地区生产总值预计达48亿元，较“十三五”末净增17.22亿元；官鹅沟成功创建国家5A级景区，累计接待游客超3050万人次；中药材年出口量占全省35%，“千年药乡”焕发新生；城乡居民收入稳步增长，民生福祉持续升温。这片集红色圣地、天然药库、山水画卷于一身的土地，在五年砥砺奋进中实现了从脱贫攻坚主战场到高质量发展排头兵的华丽转身。

战略领航，锚定发展新坐标

“十四五”之初，宕昌立足县情实际，跳出地域局限，精准把握发展脉搏，将文旅康养、中医药、新能源等优势产业列为争先标杆，以项目建设、招商引资为抓手，推动工业、文化、物流三大领域突破。

清晰的战略导向转化为强劲动能。五年来，宕昌谋划实施500万元以上投资项目522个，总投资达670亿元，固定资产投资连续17个季度保持两位数增长。官鹅沟互通立交、城区集中供热等民生项目落地见效，城区饮用水水源地工程即将惠及近9万群众，城镇化率提升6.3个百分点，基础设施短板加速补齐。

招商引资持续发力，“引大引强引头部”行动成效显著，累计签约项目128个，省外到位资金183.59亿元，是“十三五”时期的3.5倍。通过三年营商环境优化，数字政府建设提质增效，信用体系不断完善，宕昌已成为陇南市乃至甘肃南部的投资热土。

产业聚变，激活经济新引擎

产业兴则县域兴。宕昌坚持把产业培育作为“压舱石”，构建多元融合的现代产业体系，“四上企业”从17户增至95户，10条优势产业链茁壮成长。

文旅康养产业实现跨越式发展。以官鹅沟5A级景区为核心 IP，串联红色研学、避暑康养、生态观光三大板块，打造缸沟、立界等乡村旅游示范村，形成全域全季旅游格局。羌藏文化赋能升级，原创歌曲《娥嫚》全网点击量突破50亿，民俗展演让游客沉浸式体验民族风情。“宕昌一码游”智慧平台上线，3A级以上景区5G全覆盖，今年实现“双百双亿”突破，3.3万名群众吃上“旅游饭”，西部康养旅居目的地名片愈发响亮。

中药材产业提质增效成果丰硕。作为“千年药乡、天然药库”，宕昌40万亩中药材种植面积占全市41%，当归、党参等四大宗药材通过地理标志认证。通过标准化种植、集群化服务、融合化发展，建成种苗繁育基地10万亩，培育合作社613家，开发黄芪茶饮、当归药膳等24款养生产品，8道药膳获全国金奖。2024年出口中药材434吨，综合产值预计达55亿元，较“十三五”末增长77%，形成从种植到康养的全产业链条。

新型工业加速崛起，培育规上工业企业11户，三昌矿业创建省级绿色矿山，二产增加值从1.27亿元增至5.04亿元。新能源产业异军突起，累计开发风、光、电资源86万千瓦，兴化20万千瓦风电全容量并网，成为全市百万千瓦级新能源产业主阵地。

民生为本，绘就幸福新图景

“民生投入占财政支出比重始终保持在80%以上”，这组数据彰显了宕昌以人民为中心的发展思想。五年来，该县坚守四条底线，让发展成果更多更公平惠及全体群众。

防返贫底线坚实牢固。推广“一键申报”机制，健全“12257”监测帮扶体系，5137户21076名监测对象户均享受4.5项以上帮扶措施，风险消除率达75%。王家村、岳藏甫村获评省级和美乡村，立界村入选全国美丽宜居村庄，和美乡村建设有声有色。

教育医疗事业蓬勃发展。新建改建中小学、幼儿园18所，县一中本科上线率达93.15%，获评全国教育系统先进集体；县医院建成7个重点学科和5个急危重症救治中心，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖，300项检查检验结果互认，群众就医就学更有保障。

社会保障网络不断织密。“十四五”以来新增城镇就业8600人，输转劳动力41.3万人次，“哈达铺建筑人”成为省级劳务品牌。建成17家托育机构、35个老年助餐点，城乡低保标准年均提高8%，“陇南救助通”实现救助“指尖办”，“老有颐养、幼有善育”的幸福图景正在显现。

生态环境持续向好。通过山水林田湖草沙一体化保护，集中式饮用水水源地水质达标率100%，空气优良率超98%，官鹅沟获评省级“两山”实践创新基地，绿色成为宕昌最鲜明的底色。

治理提效，筑牢发展新基石

基层治理是县域发展的稳定器。宕昌坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建党建引领、“五治”融合的基层治理体系，让矛盾化解在基层、服务送到家门口。

组织建设持续强化，推动基层党建、民情联系与社会治理“三网融合”，建成9个乡镇综治中心示范点，15个部门常驻县综治中心，年均调处“三调”案件900余件。优化387个基础网格，2802名专兼职网格员化身“平安哨兵”，年均调处矛盾纠纷6000余件，实现“小事不出格、大事不出村”。

治理方式不断创新，深化运用民事直说“1234”工作法，推广“码上扫、马上办”“良恭大爷帮帮团”等特色品牌，“雪亮工程”与社会视频资源融合，构建起“一屏观宕昌”的治安防控体系。2097名“法律明白人”、全覆盖的村警和法律顾问，让法治精神扎根基层。

五载耕耘结硕果，砥砺奋进再出发。站在“十五五”即将开启的新起点，宕昌将深入贯彻党的二十届四中全会精神，持续做强产业、改善民生、优化治理，在中国式现代化进程中奋力建设产业兴旺、绿色生态、和谐幸福的现代化新宕昌。