【丝路话语】光伏板“快把眼睛晃瞎”，别把光污染不当回事

陈广江

“眼睛快被晃瞎了！”

据《解放日报》报道，近日，上海市闵行区虹梅菁典小区的居民反映，称小区南侧停车场加建的光伏板给他们带来较为严重的光污染。居民质疑，如此规模的光伏设施在建设时，为何没有进行影响评估并征询附近居民的意见？

这一现象并非个例。除上海闵行外，静安区等地也出现了多起因光伏板反光引发的居民投诉。四川成都、浙江杭州等地也曾发生过类似纠纷，并引发媒体关注。这些案例表明，光污染已不再是个别现象，而成为亟待解决的普遍性问题。随着光伏建设的快速铺开，这类矛盾正呈现增多之势，应引起有关部门重视。

光伏发电本是绿色能源的代表，是响应“双碳”目标的重要举措。上海也出台多项政策，鼓励在建筑屋顶、停车场等场所铺设光伏设施。然而，在推进过程中，往往只注重安装规模与发电效率，却忽略了对周边人居环境的影响。光伏板大面积、高反射的特性，在特定角度下会产生强烈眩光，对邻近住宅的采光、视觉舒适度甚至健康造成干扰。

更令人担忧的是，当前光伏项目建设大多实行备案制，无需审批，也缺乏明确的光环境影响评估要求。也就是说，只要场地合法、手续齐全，项目就能上马，是否会造成光污染、是否应征求居民意见，都没有强制性规定。这种“先建再纠”的模式，显然难以应对越来越频繁的邻避矛盾。

事实上，光污染并非无法可治。浦东新区明珠小学在建设光伏项目时，就主动避开靠近居民楼的一侧，从源头上避免了反光问题。嘉定、青浦等区在居民自建光伏时，也要求取得相邻业主的同意。这些做法说明，只要提前评估、合理设计，完全可以在推广绿色能源的同时，保障公众的生活品质。

当前的关键问题在于，光污染认定缺乏明确的法律依据和标准，导致问题发生后责任不清、处理困难。居民投诉往往只能依靠基层协调，运营方虽承诺采取遮盖等措施，但效果如何尚待观察。事后的补救，总不如事前的预防。

在推动能源绿色低碳转型的语境下，有关部门应加快填补制度空白，制定针对光伏项目建设光污染防控的专项管理规范。比如，在备案阶段引入光环境影响评估，明确在邻近住宅等敏感区域建设光伏设施时，需征得相关利益方意见或进行公示。同时，应制定光伏反光的技术标准，对安装角度、高度、表面处理等作出细化规定，从设计端减少眩光产生。

此外，可以借鉴国外经验，推广使用防反射涂层等低反射材料，从技术层面降低光伏板眩光强度。对于已建成项目，应建立光污染投诉响应与整改机制，明确整改责任主体和时限要求。

绿色能源不能以牺牲民众日常生活为代价。光伏项目是好项目，但不能“一装了之”，更不能对光污染视而不见。只有做到科学规划、规范建设、尊重民意，才能真正实现环境效益与社会效益的双赢。

别等到更多的眼睛被“晃瞎”，才想起该做的事。光污染，该被认真对待了。