【兰山论语】以制度刚性根治“新官不理旧账”

【兰山论语】

以制度刚性根治“新官不理旧账”

王万金

“前任签字我不管，新官上任另开张。”这句民间顺口溜，形象地揭示了基层治理中的一个顽疾——“新官不理旧账”。现实中，一些领导干部履新之后，对前任留下的工程欠款、招商承诺、民生事项等，或推诿拖延、束之高阁，或有意切割、重起炉灶。结果，项目烂尾、账款拖欠、政策空转，受损的是政府公信力，寒心的是企业和群众，恶化的是营商环境，贻误的是一方发展。对这一问题，必须从根子上铲除其滋生的土壤。

“新官不理旧账”成因错综复杂，归根结底在于政绩观偏差、制度虚软、责任断档、源头失守。根治这一痼疾，必须从四个层面系统发力，以制度刚性倒逼责任落实，从源头上杜绝“新账变旧账”。

要正导向，让“理旧账也是政绩”成为共识。要旗帜鲜明地树立正确导向，将化解历史遗留问题、兑现前任承诺等“理旧账”成效纳入干部考核评价体系，与评优评先、提拔任用直接挂钩。对敢于啃硬骨头、善于解决遗留问题的干部予以褒奖重用；对回避矛盾、推诿塞责者严肃问责。事实表明，许多旧账长期无人敢理，根源就在于“理旧账不显政绩”的错误认知。只有让价值导向发生根本转变，“不想理”的思想病根才能彻底清除。

要强约束，让“不敢不理”成为常态。要用制度的“铁笼”锁住权力的任性。全面推行领导干部离任交接清单制度，离任者须在规定时限内完成填报，接任者需在“衔接期”内熟悉情况，确保账目清晰、责任明确。严格落实决策终身负责制，对因决策失误、滥用职权造成重大损失或遗留问题的，无论责任人是否调离、升迁或退休，都要终身追责。要用好《民营经济促进法》等法律法规，将政府履约行为纳入刚性法律约束，让拖欠旧账者付出应有代价。制度“长牙”、纪律“带电”，“不敢不理”的敬畏感才能真正建立。

要压责任，让“理得清”形成闭环。构建全周期治理体系，从源头防治、过程监管到考核问责环环相扣。常态化开展“新官不理旧账”专项清理，对排查出的问题建立台账、限时销号、逐项清零。对交接不清、责任不明导致的旧账反弹，要倒查离任者和接任者双方责任，防止“击鼓传花”。唯有形成“认账—理账—销账”的完整闭环，才能确保历史遗留问题不再变成“无头悬案”。

要控源头，杜绝“新账变旧账”。治标更需治本。许多旧账之所以无人敢理、无法理清，根源在于当初决策时就埋下了“烂尾”的种子。要健全科学民主决策机制，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，从源头上防止“拍脑袋工程”“面子工程”。要强化任中审计与离任审计联动，对任内新产生的债务和承诺进行合规性评估，确保每笔账都有据可查、有人负责。对盲目铺摊子、违规举债造成烂账的，即使还在任上也要及时追责问责，绝不允许把隐患留给后任、把风险推给时间。只有让“不留旧账”成为每一任干部的任期底线，才能从根本上减少存量、遏制增量。

以制度刚性理清旧账、堵住源头，理的是责任与信用，赢的是民心与未来。当每一位干部都既“敢理旧账”、又“不留新账”，政府公信力方能在守信践诺中坚如磐石，党和人民的事业必将在接力奋斗中行稳致远。