【丝路话语·聚焦2026年全国两会】物业从“管理”到“服务”，重在落地生根

□ 江德斌

全国人大代表樊芸接到反馈，住房城乡建设部采纳了她的建议，将着手把《物业管理条例》改为《物业服务条例》。此前樊芸建议，把“物业管理”改成“物业服务”。对此，有网友认为，虽然只改两个字，但给业主的感受却完全不一样。更多的网友则表示，痛点解决不在改名，而是把“服务”二字真正落到实处。（3月10日四川在线）

正名，是理念回归的第一步。物业从“管理”到“服务”，两字之改，不仅是法律文本的修正，更是治理理念的纠偏，也是物业回归服务行业本质的关键一步。

长期以来，“物业管理”称谓在潜意识中构建了一种不对等的权力关系。“管理”二字，往往带有行政色彩或上位者姿态，暗示着物业公司对小区拥有某种“管辖权”，业主则处于被管束的地位。这种法理逻辑上的错位，导致现实中不少物业公司越俎代庖，对业主指手画脚，甚至出现“只收钱不办事、只管理不服务”的霸道行径。

而改为“物业服务”，则是从法理和名义上彻底厘清了双方的关系，业主是购买服务的“甲方”，是小区的真正主人；物业公司是受聘提供专业服务的“乙方”，是合同的履行者。这一改动，旨在打破旧有的思维定势，让服务成为行业的核心逻辑，并向全社会传递清晰明确的信号，物业公司的权力来源于业主的委托，其价值就是为业主提供优质服务。

然而，名正未必言顺，关键在于“落地”。如果仅停留在条例名称的修改，而缺乏配套的监管机制和惩戒措施，那么“服务”二字极易沦为口号。现实中，业主维权难、物业收费不透明、服务质量缩水、公共收益被侵占等问题屡见不鲜，若不能解决这些实质性问题，改得再好听，也抚平不了业主心中的褶皱。

因此，在物业改名的同时，更需一系列“硬核”措施的跟进，确保“服务”二字真正落到实处。首先，强化退出机制，打破“请神容易送神难”的困局。新条例应简化业主大会解聘物业公司的程序，降低表决门槛，并明确老物业退出的交接规范和法律责任。只有畅通了“出口”，才能倒逼物业企业珍惜“入口”，真正敬畏市场，尊重业主权利。

其次，细化服务标准，让“服务”可量化、可考核。新条例应推动建立分级分类的物业服务标准体系，将保洁频次、安保响应时间、设施维护标准等细化为具体指标。同时，引入第三方评估机制，将评价权真正交给业主，让服务质量和物业费挂钩，实现“优质优价、劣质低价”。

再者，需厘清权责边界，让监管“长牙齿”。街道、社区及住建部门应加强对物业行业的日常监管，建立物业企业信用档案“黑名单”制度。对于拒不整改、侵害业主权益的企业，不仅要依法处罚，更要限制其承接新项目。同时，赋予业委会更多的法律支持和执行手段，改变业主在博弈中的弱势地位。