推动轻工业提质升级
聂佃忠
轻工业既事关人民美好生活，也关系国民经济增长。“十五五”时期，甘肃要立足发展实际，推动轻工业提质升级，积极构建现代化轻工业体系，夯实经济社会发展的物质技术基础。
因地制宜构建具有甘肃特色和优势的现代化轻工业体系。一是坚持有所为、有所不为，确立“土产品大产业”“小产业大前途”“小而优”“小而精”“小而特”的理念，鼓励全省各地大力发展轻工业主导产业，建设一批专业功能县和轻工产品生产基地。二是大力发展农畜产品加工和食品工业，牢固树立求小不贪大、求土不贪洋、求长不贪短的发展理念，在“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”上下功夫。三是把生物医药产业和中医药产业列为“十五五”时期新兴支柱产业，并将之作为“十五五”时期发展新质生产力的着力点和有力抓手。四是将集成电路产业培育为“十五五”时期新兴支柱产业，引进培育一批集成电路材料生产企业，完善集成电路封测产业链，将更多的产业链增值环节留在省内。
推动贸易投资出陇、出海，提升轻工产业国际核心竞争力。一是聚焦特色优势品类，以国际标准打造产品质量。以国际标准狠抓轻工业产品质量，精心打造科技轻工、绿色轻工、质量轻工、品牌轻工。二是面向中亚、西亚、东南亚、欧洲等主要轻工出口市场，充分发挥好海外综合服务（甘肃）平台、境外商务代办处、海外仓、中白产业园等现有平台作用，力争建设更多境外农畜产品加工基地、物流基地。三是瞄准向西开放，建设国际化创新平台。依托上海合作组织大学、“一带一路”高校联盟等重要平台，围绕轻工领域各国科技创新和产业升级的共性难题进行联合攻关，在建设运营好中哈草业联合实验室的基础上，共建更多联合实验室（联合研究中心）、先进适用技术示范和推广基地。
加强市场主体建设与产业链上下游协同，构建更具竞争力的产业生态。一是通过加快引进培育一批高技术、高成长性、高附加值轻工业龙头企业，做大做强经营主体，大力发展轻工业。二是把轻工业攻坚突围与民营经济发展有机结合起来。贯彻落实民营经济促进法，做大做优做强民营经济，让民营企业成为轻工业攻坚突围的主力军。三是涵养积极活跃的金融生态，加大轻工企业融资支持力度。强化金融要素支撑，完善民营企业融资支持政策。深化财税、金融体制机制改革，促进“科技—产业—金融”良性循环。四是营造科技创新生态，推动轻工产品提质增效。推进教育科技人才一体化，推动企业创新、人才创业、政府创优，加快产业创新和技术创新深度融合，实现创新链、技术链、产业链、资金链、政策链、人才链、价值链有机融合、多链耦合。
推动要素集成、产业集聚、发展集约，走集群化、园区化发展之路。一是坚持工业强省、产业兴省，围绕强龙头、补链条、聚集群要求，坚持园区化布局、全方位配套、链条式发展、体系化构建，通过建设一批专业园区，引导资源要素和企业向园区聚集，在发展经营上最大限度实现范围经济、规模经济。二是着力打造东西部轻工业产业协作“飞地经济”甘肃样本。抢抓新一轮东西部产业协作政策机遇，按照援建、托管、股份合作、产业招商、飞地合作等园区结对合作模式，建立利益联结、利益分成等长效协作机制，探索一条“东部企业+西部资源”“东部研发+西部制造”“东部总部+西部基地”“东部市场+西部产品”“东部品牌+西部代工”“东部成品+西部中间体”的“飞地经济”产业协作新模式。
作者为省委党校（甘肃行政学院）经济学教研部主任、教授
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