【学习贯彻省委十四届九次全会精神】推动科技创新和产业创新深度融合

【学习贯彻省委十四届九次全会精神】

推动科技创新和产业创新深度融合

李振佑

省委十四届九次全会明确提出，推动科技创新和产业创新深度融合。这是打造全国区域性科技创新和成果转化基地的关键举措，也是“十五五”时期甘肃加快发展新质生产力的重要实践方向。

增加高质量科技供给。科技供给的质量直接决定着产业创新的质量与效益。增加高质量科技供给，一要锚定科教强省目标，聚焦构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系，推进新能源、新材料、生物医药、工业母机、现代农业等重点领域关键核心技术攻关；聚焦传统产业优化提升，推动石油化工、有色冶金、装备制造、煤化工等传统优势产业智能化、绿色化、融合化发展；聚焦发展壮大新兴产业和加快培育未来产业，做大做强新能源、新材料、生物医药等产业，谋划布局量子科技、脑机接口、特种机器人、生物制造等产业。二要推动战略科技力量建设，提升创新体系整体效能。加快构建以全国重点实验室和“一带一路”联合实验室为引领、省重点实验室为支撑的多层次实验室体系，加快打造全国区域性科技创新及转化基地，加快建设科技创新“五大高地”。三要采取超常规措施，支持和引导优势主体牵头组织产业链创新链上下游力量协同攻关。如围绕重点领域，研发制造铝电解槽节能降碳、特色作物机械化装备等国内领先技术或首台（套）装备；突出先发优势，创制多个兽药产品，巩固行业领先定位等。四要健全竞争性支持与稳定性支持相结合的投入机制，充实对重大前瞻性研究的中长期稳定投入，构建“政府资金引导—企业资金配套—社会资金保障”的科技投入机制，撬动全社会研发投入持续保持高位增长。

强化企业科技创新主体地位。强化企业科技创新主体地位是纵深推进强科技行动、着力推动科技进步和创新的必然要求。强化企业科技创新主体地位，一要加快构建以企业为主体的科技创新体系，发挥企业作为创新链和产业链黏合及牵引作用，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，创新组织实施好首批研产融合科技攻关赋能计划项目，支持骨干企业牵头组建企业创新联合体，着力推动科技创新与产业创新深度融合。二要做大做强科技领军企业，在创新资源配置中向其倾斜，鼓励科技领军企业牵头，联合高校、科研机构、相关中小企业等，不断强化产学研深度融合，增强其向前贯通创新链、向后链接产业链、纵向融合资金链和人才链的能力。三要完善科技型中小企业、专精特新中小企业等发展壮大机制，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例，支持有能力的民营企业牵头承担重点领域的攻关任务。四要完善企业参与全省科技重要规划、重点项目及重大政策论证制定的决策机制，加大对科技型骨干企业牵头或参与重大科技攻关任务、重大创新平台建设的支持力度。

搭建科技创新平台。科技创新平台是整合各类创新资源，促进科技成果转化、推动产业升级、提升创新能力的重要支撑载体。搭建科技创新平台，统筹科技创新平台基地建设，一要着力推进全省14家“国字号”实验室建设，高标准推进中国—吉尔吉斯斯坦文化遗产保护“一带一路”联合实验室和中国—哈萨克斯坦草原生态修复“一带一路”联合实验室建设。二要加快建设全国区域科技创新中心和西部地区具有竞争力的特色产业创新高地。着力发挥兰白国家自创区等平台的带动作用，积极培育孵化科技型企业，促进科技成果高效转化。深化与中央在甘科研院所和高等院校协同创新，加快建设甘肃高等研究院。三要整合科研资源，完善开放交流机制，建立统一的科研论文和科技信息交流平台，促进科研信息数据的高效开放共享和广泛传播利用。四要建设一批高能级创新联合体、产业技术研究院、中试基地等载体，为技术供需双方提供对接空间，通过激发各类创新资源，为各创新力量提供科技支撑。

促进科技成果转化应用。科技成果转化应用在科技创新与产业创新深度融合中扮演着中介和桥梁的重要作用。促进科技成果转化应用，一要加大支持力度，鼓励和引导高校、科研机构与企业合作，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，推进首台（套）、首批次、首版次应用，使更多科技成果从样品演变成产品，让科研成果尽快走出实验室、走向市场。二要加大应用场景建设和开放力度，推动场景资源开放，促进场景资源公平高效配置，推动新场景大规模应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径。三要完善转化应用的政策支持和服务，开展相关政策落实检查评估，加强政策实施央地、部门和行业统筹，真正把转化政策落到实处。探索建立科技政策一致性审查机制，强化各部门、各领域科技政策协同，更好发挥政策集成效应。四要畅通成果转化“四大通道”，及时把科技创新成果转化为产品、产业，或应用到具体产业和产业链上，不断完善现代化产业体系。

健全科技创新体制机制。科技创新体制机制直接影响着一个国家或地区的科技创新力和竞争力。健全科技创新体制机制，一要深化科技评价制度改革，以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，切实发挥好各类创新主体和创新活动的风向标、指挥棒作用。积极稳妥开展科技人才评价、产业协同创新等创新政策改革试点，持续优化创新生态。二要完善科研人员职务发明成果权益分享机制，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，通过完善相应激励机制，加速科技成果转化。同时，要建立尽职免责负面清单和容错机制，允许科研人员在合规前提下试错，消除其后顾之忧。三要完善科技重大项目组织实施机制，凝聚形成重大科技攻关体系化能力，以重大科技任务为牵引，组织开展跨领域、跨学科“大兵团”作战，推动形成以建制化大团队为主体的重大科技任务协同攻坚模式。四要构建同科技创新相适应的科技金融体制，引导金融机构为科技企业提供全生命周期、多层次的金融支持，引导金融机构投放科技创新贷款、科技型企业贷款，积极推动科技型企业实现“新三板”挂牌，建立科技保险政策体系，不断强化对重大科技任务、科技创新和科技型中小企业的金融支持。

作者为省委党校（甘肃行政学院）马克思主义学院院长、教授