陇南市集体林权制度改革成效显著

19.55亿元产值开辟生态富民新路径

我市集体林权制度改革成效显著

　每日甘肃网12月2日讯 据陇南日报报道 深化集体林权制度改革，已成为陇南激活林业发展活力、实现“生态美”与“百姓富”有机统一的关键举措。近期，全市林改工作交出亮眼成绩单，多项指标实现突破，充分彰显改革实效。

组织架构先行，夯实改革基础。全市9个县（区）均成立由县委、县政府主要领导担任组长的改革工作专班，构建起“县级统筹、乡镇落实、村级执行”的三级责任体系。成县设立17个乡镇专班和8个业务指导组，推行“三包”责任制；宕昌县建立1个业务指导专班和6个工作组，实行“指导组包乡镇、专班包村”；武都区组建林草指导组，开展全域督查与培训，形成上下协同、高效联动的工作格局。

“三权分置”破题，明晰产权激发活力。加快厘清集体林地所有权、承包权与经营权边界，累计颁发林地不动产证51本、经营权证3本。成县率先创新，将21万亩集体林地折资量化5880万元，发放林票23万张，以“分股不分林”方式引导村民入股合作社，并探索出“企业+合作社+农户”“国有林场+村集体+农户”等多种合作模式，有效激活林权流转市场。

林下经济蓬勃发展，总产值达19.55亿元。各县区因地制宜发展多元化林下业态。成县建设34个林下种养殖示范点、10个食用菌专业村，种植中药材2000余亩，养殖鸡2.2万只、蜂1720箱，配套建成2个森林康养基地，实现产值5785万元；武都区发展林下中药材3.9万亩、养殖家禽10.24万羽，打造4个森林旅游景点，产值达1538万元；徽县发展林下种植1.8万亩、林下养殖2.8万只，产值3780万元；康县培育合作社163个、家庭林场13个、市级龙头企业11家，实现产值3.06亿元；两当县依托林下种养殖、林产品采集加工和森林景观利用，产值达1.922亿元；西和县则以“林药间作”与“连翘花节”为抓手，实现生态与文化价值的双重提升。

服务保障同步升级，破解发展瓶颈。推进林木采伐“放管服”改革，依托林长制网格强化资源管护，优化审批流程，统筹生态保护与林业经营需求。在资金政策支持方面，统筹整合林业项目资金向林改倾斜，全市累计实现林权抵押贷款1.18亿元。成县新增1522亩林权抵押，发放贷款900万元；两当县探索“林场+农户”融资模式；成县出台《林票管理制度》，部分县区试点“林地信托”“公益林经营利用”等机制，持续拓宽融资渠道。

攻坚历史遗留问题，规范林权管理。改革覆盖全市199个乡镇、3229个行政村，惠及农户36.1万户，涉及集体统一经营林地面积43.98万亩。累计排查历史遗留问题24571宗，已成功化解8704宗，化解率达35.4%。同时，稳步推进林权数据入库与不动产登记衔接工作，夯实林权管理基础。

下一步，我市将持续攻坚历史遗留问题，推动林下经济提质增效，让林改红利更广泛、更持久地惠及广大群众。

（来源：陇南林草）