探索制度完善新路径 专著聚焦非正规就业工伤保障

甘肃经济日报兰州讯（新甘肃·甘肃经济日报记者 李明娟）近日，兰州大学农林经济管理系讲师赵安博士的专著《农民工工伤保险制度剖析与机制重构》由社科文献出版社出版，该书直面平台经济、共享经济背景下非正规就业者工伤权益保障难题，系统剖析现行制度漏洞并提出完善方案，为相关政策优化提供重要参考。

随着新业态蓬勃发展，以农民工为主体的大量非正规就业者涌入快递、外卖、建筑等高风险行业，但他们既无法在户籍所在地村集体缴纳工伤保险，在城市又难以凭借稳定劳动关系享受“五险一金”，工伤保障的现实需求与制度供给之间存在明显缺位，成为现行工伤保险体系的突出短板。《农民工工伤保险制度剖析与机制重构》提出三项核心解决方案：一是推动工伤保险与“五险”解绑、与劳动关系脱钩，设立“单工伤保险”，打破以劳动关系为前提的待遇享受门槛；二是调整企业缴费基数，由职工工资总额改为企业营收总额，倒逼企业主动承担社会责任，同时提升税务部门征收效率；三是实行劳动者统一缴费标准，取消户籍、单位性质、行业风险等分类限制，采用按月、按人头、灵活自愿的缴费方式。

据悉，书中提出的部分方案已在浙江、广东等省份部分城市试点验证，有效扩大了工伤保险覆盖范围。该书旨在构建中国特色工伤保险理论与制度，重塑缴费基数、费率及征收机构体系，最终形成政府、企业、个人三方共担成本、共享红利的保障格局，适合社会保障领域研究人员、政策制定者、企业HR及高校相关专业师生阅读。

中国社会科学院学部委员张晓山研究员在序言中评价，赵安作为从基层成长起来的青年学者，通过持续研究农村与城乡发展问题，将个人命运融入国家城乡二元结构改革大局，展现了开阔的学术视野与责任担当。