精准司法 多元共治——灵台县检察院创新机制践行新时代“枫桥经验”

精准司法 多元共治

——灵台县检察院创新机制践行新时代“枫桥经验”

新甘肃·甘肃法治报记者 张小锋

不起诉权，是检察机关的重要职能。

今年以来，灵台县人民检察院主动适应犯罪结构变化，聚焦基层社会治理新形势新需求，深耕新时代“枫桥经验”实践创新，以精准度量刑，行刑反向衔接多元共治为抓手，构建起立体化基层治理体系，实现基层治理效能的全方位跃升。

　　提升量刑精准度，筑牢公正基石

“针对疑难案件，采用表格化量刑模式，将犯罪情节、法定从轻减轻事由、量刑幅度等要素逐项列明，以可视化方式呈现量刑计算过程，避免主观偏差，增强量刑建议的科学性。”庭审现场，公诉人将“事实为基、证据为链、法律为尺”的办案理念贯穿庭审全程。这是记者在灵台县检察院庭审现场看到的一幕。

今年以来，灵台县检察院将“宽严相济”刑事司法政策贯穿于刑事案件办理始终，细化繁简分流标准与程序。对于事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人认罪认罚的简单案件，积极适用速裁程序，依法简化相关流程，确保在10至15日内依法作出决定。对于案情复杂、证据存疑或拟作存疑不起诉的案件，则组建办案组，依托检察官联席会议、检委会等进行集体研判，并引入听证程序，广泛听取听证员、人民监督员及行业专家意见，提升监督办案质效。

　　行刑反向衔接，执法有尺度更有温度

“如果不罚款了，我一定退还林地。”今年2月，灵台县检察院通过公开听证，依法监督纠正“小过重罚”，郑某表示接受新的行政处罚。

郑某是灵台县某村农民，在种地过程中非法占用林地12.2亩，后因此块地被纳入“退林还耕”范围且郑某及时补种修复，检察官实地核查后决定终止行政处罚，这一做法实现了法律效果与社会效果的统一。

今年以来，灵台县检察院通过“倒推法”对早期卷宗进行梳理，对轻罪检察案件数据进行归集和分析，系统总结出当地轻微刑事犯罪发案态势和特征，分析寻求轻罪治理建议。提出“不起诉+”的办案模式，将轻微刑事案件办理与检察官联席会议、公开听证、集中训诫、检察建议、司法救助等相融合，杜绝“机械司法”，提升轻罪办理质效，赢得社会各界认可。

经过不断实践和完善，目前，灵台县检察院的轻罪治理工作已从当初的“不起诉+”轻罪办案模式，发展成为以高质效办好每一起案件为价值引领，坚持治罪与治理并重，突出“简案快办、小案精办、轻罪共治”特点，一体化推进的灵台检察实践样板。

　　调处化解矛盾，构建多元共治新格局

“都是乡里乡亲，低头不见抬头见，这次就原谅他……”近日，灵台县检察院就一起刑事申诉案赴当事人赵某所在行政村，举行公开听证会，赵某表示接受对方的赔礼道歉，一起邻里纠纷就此成功化解。承办检察官在办理赵某刑事申诉案时，针对赵某等当事人年老行动不便的情况，邀请人民调解员、司法所长、镇综治中心主任等人员上门听证，同时为赵某申请发放了国家司法救助金，促成双方和解。

近年来，灵台县检察机关创新“检调对接+上门听证+司法救助”模式，推动矛盾纠纷就地调处、就地化解，办理刑事和解案件46件，轻微刑事案件调解效率较适用该模式前上升25%。邀请人民监督员、村委会（居委会）干部、律师等参与公开听证，调解听证率达90%以上。

同时，充分运用“益心为公”平台、特邀检察官助理、大数据法律监督模型拓展案件线索渠道，共接收线索50余条，立案47件。通过“座谈磋商＋公开听证＋检察建议”的方式，积极督促行政机关和乡镇政府共同做好文物和文化遗产保护工作，办理案件11件，使7处受损历史建筑、4处文物保护单位得到修缮。

　　融入“综治网”，打造基层治理新模式

“多亏检察官和调解员，让我们既解了法结，又解了心结！”在灵台县综治中心人民调解员与检察人员的共同努力下，一起因邻里纠纷引发的故意伤害案双方当事人握手言和。这起案件的妥善处理，得益于检察机关与综治中心共建的轻微刑事案件检调对接机制。

今年来，灵台县检察院对盗窃、故意伤害等轻微刑事案件，在审查起诉阶段开展“双释法”：检察官向犯罪嫌疑人阐明法律后果，向被害人解释司法程序。对达成刑事和解的案件，及时转交综治中心组织人民调解，法院通过司法确认赋予调解协议强制执行力。

当社会治理的“神经末梢”与检察监督的“法治触角”深度交织，灵台县检察院以“综治+检察”创新模式为笔，在基层治理画卷上勾勒出矛盾化解、权益保障、社会修复的法治新图景。自灵台县综治中心实体化运行以来，灵台县检察院通过人员、机制、资源的三重赋能，推动检察职能向基层治理最前沿延伸，让法治阳光照亮每一个角落。