以实绩实效书写为民爱民担当答卷——甘南州“十四五”时期民政事业高质量发展综述

以实绩实效书写为民爱民担当答卷

——甘南州“十四五”时期民政事业高质量发展综述

甘南州民政局开展困难群众基本生活保障排查工作的舟曲县坪定镇。

蔡文正 肖永

“感谢政府的好政策，家里的卫生间装了扶手，洗澡再也不怕摔了！”家住临潭县的独居老人王奶奶，抚摸着家中崭新的适老化改造设施，脸上洋溢着幸福的笑容。这朴实无华的话语，道出了甘南州千千万万百姓的心声，也成为甘南州民政局“十四五”时期践行“民政为民、民政爱民”理念的生动缩影。

5年来，全州民政系统在州委、州政府的坚强领导下，在省民政厅的精心指导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，以民生需求为导向，以改革创新为动力，在广袤的甘南大地上，用真情和汗水描绘出一幅温暖厚重的民生画卷。

在合作市羚城公园举办“爱满鹊桥·缘定七夕”集体婚礼和集体颁证仪式。

兜底保障更精准

　　织密民生安全网

“以前总担心收入不稳定，现在有了低保兜底，心里踏实多了。”合作市低保户才让卓玛朴实的话语，道出了全州困难群众的共同心声。

“十四五”期间，甘南州民政系统始终将困难群众的基本生活保障放在首位，通过一系列政策调整和机制创新，不断织密扎牢民生兜底安全网，让每一份保障都精准落在群众急需处。

保障标准稳步提高，城乡低保和特困供养标准连续多年上调。合作市城市低保标准从2021年人均8712元提升至2025年10812元，增幅达24.1%；卓尼、迭部、碌曲3县从7884元分别提升至9552元、9240元和10560元，临潭等其余4县从7884元提升至8520元。农村低保一、二类标准从4992元、4740元提高到5580元、5304元，三、四类标准从1008元、696元提高到1068元、744元。城乡特困供养标准按不低于城乡低保标准1.3倍同步上调。5年间，累计保障26.69万人次，发放资金10.59亿元。

服务管理效能持续提升，建立低收入人口动态监测常态化救助帮扶机制，持续落实单人户保、低保渐退、财产豁免、刚性支出和就业成本扣减等政策措施。全州将6.41万低收入人口纳入预警监测范围。5年间，累计发出预警信息2万余条，开展申请社会救助对象家庭经济状况核对32.99万户69.23万人次，预警10.18万户24.43万人次。

甘南州民政局全面落实扩围增效精准救助政策。5年间，全州累计动态调整城乡低保和特困供养对象6.48万人，保障面由2020年的7.04%提升到7.25%，实现了符合条件的困难群众应保尽保、应兜尽兜，有效防止了返贫。

在特困供养方面，甘南州民政局出台《甘南州特困人员认定实施细则》，结合实际，适度放宽了特困人员认定条件，将长期生活在海拔2500米以上村（社区）人员认定年龄从60周岁下调至55周岁，并将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。5年间，累计为特困供养人员开展“四个一”服务38.28万人次，支出服务资金3593.6万元，发放生活必需品7019.17万元，切实提升了特困人员的生活质量。

此外，甘南州民政局还开通州县社会救助服务热线，建立乡镇临时救助备用金制度，全面落实急难发生地救助、“分级审批”“先行救助”等急难救助机制。5年间，全州累计救助临时困难群众15.08万人次，发放资金2.38亿元，为遭遇突发困难的群众撑起“应急伞”。

夏河县综合社会福利中心敬老院喜庆中秋佳节。

养老服务更暖心

　　托起幸福“夕阳红”

走进甘南州民政社会福利综合服务中心，老人们围坐在一起下棋、读书，厨房里飘出饭菜香。这是甘南州推进养老服务提质扩容的一大举措。

“十四五”期间，甘南州聚焦“老有所养”，构建起居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

基础设施建设提速增效。“十四五”期间，甘南州争取中央预算内投资5093万元，新建成敬老院（养护院）3个。制定《甘南州特困供养机构改造提升三年行动方案》，累计下拨中央、省级和州本级福彩公益金2622万元，用于各县市养老机构提升改造、运营补贴。全面推进省列民生实事项目，省州县三级累计投入4580万元，新建成乡镇（街道）综合养老服务中心12个、村级互助幸福院59个。

甘南州连续多年将特殊困难老年人家庭适老化改造项目纳入州级民生实事，累计投入资金324.9万元，完成1821户特殊困难老年人家庭改造，安装扶手、防滑垫、紧急呼叫器等设施，让老人在家中享受安全便利。老年助餐服务从试点走向普及。投入补贴资金65万元在合作、舟曲等县市建成助餐点35个，累计服务约18万人次，解决了老年人“做饭难、吃饭难”问题。高龄津贴、经济困难老年人“两项补贴”精准发放。5年间，累计为2.58万人次80岁以上高龄老人发放高龄津贴787.8万元，为1.25万人次经济困难老年人发放两项补贴853.44万元，为经济困难老年人购买服务10.87万人次、825.43万元，切实保障了特殊老年群体的基本生活。实施消费品以旧换新居家适老化改造补贴，累计为1009户老年人家庭发放消费品以旧换新居家适老化改造补贴资金700万元。

甘南州民政局组织州儿童福利院孤儿、事实无人抚养儿童赴北京、天津开展研学活动。

儿童福利更坚实

　　守护成长“朝阳路”

“有了助学补贴，我就能安心读完大学了！”舟曲县事实无人抚养儿童小莉拿着“福彩圆梦·助学工程”资助金，眼中充满希望。这个曾经因家庭变故而濒临辍学的女孩，在民政部门的帮助下重拾梦想，如今已成为一名优秀的大学生。

5年来，甘南州始终把儿童权益放在首位，为孤儿、困境儿童等群体筑起全方位保护屏障。

精准排查实现“应保尽保”。累计走访排查儿童10.81万户次、16.69万人次，新增孤儿27人、事实无人抚养儿童212人，真正做到了“不漏一户、不落一人”。提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴标准，集中养育孤儿标准从2020年的每人每月1560元提高到1670元，分散养育标准从1200元提高到1280元，高于全省平均水平。5年累计为781名孤儿和事实无人抚养儿童发放基本生活补贴6018.91万元，切实改善困境儿童的生活水平。

困境儿童医疗救助帮扶方面，甘南州民政系统累计筛查救治资助困境儿童中的先心病儿童33名。联合团州委筹资16万元为全州1820名留守（困境）儿童购买了健康宝贝扶贫兜底保险。通过“福彩圆梦”系列项目累计资助大中专院校成年孤儿（含高中）和事实无人抚养儿童225人次，发放助学金467.42万元，帮助孩子们顺利完成学业。此外，甘南州民政系统还广泛开展农牧村留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲活动。累计开展宣讲活动1381场次，受益儿童及监护人4.95万人次，687个村累计宣讲覆盖率达100%。依法规范收养登记办理程序，落实收养评估制度，办理收养登记46例。筑牢基层儿童保护“最后一公里”防线，全州配备儿童督导员99人、儿童主任687人，建成州、县未成年人保护中心7个、乡镇（街道）未保工作站99个，形成“州级统筹、县级落实、乡镇服务”的三级网络。甘南州民政社会福利综合服务中心集中养育64名孤儿和事实无人抚养儿童，占全州总量的11.73%。因在儿童福利工作方面成绩突出，甘南州民政局被省人社厅和省妇联表彰为“全省实施妇女儿童发展规划先进集体”。

迭部县民政局为分散供养特困人员发放衣物、煤炭等生活必需品。