【锚定现代化 改革再深化】加快推进治理体系和治理能力现代化——甘肃省政府职能转变改革综述

【锚定现代化 改革再深化】

加快推进治理体系和治理能力现代化

——我省政府职能转变改革综述

编者按 为深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面展示我省在全面深化改革中的生动实践和显著成效，本报自今日起推出甘肃省进一步加强全面深化改革系列报道，全方位、多层次展示全省各地各部门贯彻落实省委省政府关于全面深化改革的工作部署，深入推进改革走深走实的进展成效和创新做法，讲述广大干部群众投身改革、创新创造、担当实干，全力推动全省高质量发展的典型故事，记录我省在改革中增进民生福祉的有力举措和人民群众的幸福生活，进一步凝聚改革共识，汇聚磅礴力量，牢记嘱托、砥砺奋进，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

新甘肃·甘肃日报记者 金鑫

党的二十届三中全会提出，深入推进依法行政。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。这些要求既是行政体制改革的指导方针，也是提升政府治理现代化水平的重要指引。

按照这一重要指引，我省认真落实加快转变政府职能的目标任务，更加注重突出重点，更加注重改革实效，正在不断收获丰硕的改革成果。

职能改革走深走实

机构改革不能也不应该局限于传统的政府职能转变，而是要进一步推进政府职责体系优化。

随着行政机构改革更加深入，我省全方位推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，加强金融、科技、农业农村、数据管理、营商环境、能源、中医药管理等重点领域机构职责优化和调整，进一步转变政府职能。

2024年1月，省委、省政府组建省营商环境建设局，完成权责清单制定并动态调整，实现了机构、职能、权限、程序、责任法定化。

“我省是全国第四个、西部唯一单独设立省级营商环境建设部门的省份，14个市州、86个县市区和兰州新区全部成立专门机构，全省营商环境建设‘一盘棋’格局基本形成。”省营商环境建设局有关负责同志表示，作为新组建的营商环境建设局，我们将紧紧围绕“西部领先、全国靠前”的营商环境建设目标，深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，全力打造优化营商环境升级版。

同时，我省做好乡镇（街道）赋权工作，全面评估乡镇（街道）行政执法事项，持续深化行政执法体制改革，行政机构设置更加科学合理，行政效能日益提高。

　政务服务更快更好

“高效办成一件事”，短短七字，却承载着广大群众对便捷服务的殷切期待。

我省锚定“中西部领先、全国一流”的目标，以重点事项清单为抓手，以“一件事”将“民有所盼”和“政有所为”统一起来，不断创新服务模式，持续拓宽服务渠道，明晰了“一件事”业务梳理、系统建设、数据共享、事项进驻、服务评价等环节的实施标准，推动政务服务从“可办”“能办”向“好办”“易办”“快办”转变，持续提升企业和群众的满意度、获得感。

28个省直部门所有宜办事项实现网上全程可办，兰州全面推进政务服务“六个通办”，酒泉大力推进“电子表单”改革，平凉全面推进政务服务“大综窗”改革，武威推行AI智能审批，金昌推进“市域通办”，陇南结合群众需求丰富政务服务移动端应用场景……事项承诺时限、平均材料数大幅压减，全省政务服务“服”出了快速度。

2024年，20件“高效办成一件事”全部上线运行，业务办件量超158万件，“企业上市合法合规信息核查”“开办餐饮店”改革被列为典型案例在全国交流推广。

今年，我省召开“高效办成一件事”2025年第一批重点事项工作推进会议，采取“一对一”方式，会同牵头部门协调解决“一件事”堵点难点问题，开展第二批重点事项业务培训。截至目前，第一批14个重点事项已上线运行13个，并同步纳入对应行使层级的政务服务中心办理，群众平均办事跑动次数减少91.84%，平均办事环节减少73.68%，平均办理时限减少57.85%，平均材料减少51.34%。

“高效办成一件事”既需要统筹谋划，更需要数字赋能。

我省把“高效办成一件事”作为数字政府建设的突破口和优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，对标国务院提出的5个方面16项重点任务，拓宽服务渠道，创新服务模式，强化数字赋能，不断实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”。

同时，我省抓住“打通数据壁垒，方便群众办事”和“强化数据应用，推动以数辅政”两个关键，推动各类数据应进必进、应进全进，建成覆盖省市两级的数据直达系统，实现与53个国务院部门的1.4万条数据资源共享。升级重构全省一体化政务服务平台，政务服务事项网上可办率达100%，工程项目审批改革质效居西北地区第一，公共资源交易“全省一张网”建设全国领先。

法治保障有力有效

改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。改革需要大胆试、大胆闯，同时需要法律授权、予以保障。

我省坚持改革和法治同步推进，切实提升依法决策、依法行政、依法治理水平，法治保障服务改革发展成效更加显著。

加强立法制规——突出重点领域立法，2024年提请审议地方性法规草案10件，出台政府规章8件。成立全国首家行政规范性文件研究中心。在全国率先建立公平竞争审查会审工作机制，创新出台《合法性审查要点指引》等制度。

建立标准规范——修订《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》等省政府规章。公布施行《甘肃省行政处罚听证程序规定》。全面推行行政执法“三项制度”，不断夯实规范执法基础。

深化行政复议——持续打造行政复议体制改革“甘肃样本”，制定全国首部《行政复议工作规定》，成立行政争议协调化解中心，开展行政复议员队伍试点工作，2025年以来，行政复议改革受理案件6002件、化解率90%。

规范权力运行——推动政府重大行政决策法治化。出台政府系统持续推进整治形式主义为基层减负14条硬措施。2024年自觉接受各方监督，办理省人大代表建议578件、省政协委员提案777件，政务信息应公开尽公开。

创新监督方式——有序推进行政执法协调监督工作体系全国试点工作，率先建成覆盖省市县乡四级的行政执法协调监督工作体系，实现监督专门机构设置全覆盖、专职力量极速扩增、四级监督体系贯通落地。

同时，我省深化“府院联动”“府检联动”，建立行刑衔接、法治督察与法律监督等机制，加强常态化、制度化交流会商，推动行政审判与行政复议高效配合、行政执法与检察监督协同发力。实施“积案清理”集中攻坚、“陇原风暴”执行、涉企违规收费“纾困减负”等行动，高效办理涉企行政执法案件。在全国率先设立优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，强化核查办理、督察问效，2024年以来累计受理问题线索822件，办结率97.6%，群众满意率96.5%，市场主体信心明显增强，营商环境持续向优向好。