【发展建言】大力实施强基础行动

【发展建言】

大力实施强基础行动

燕星宇

省委十四届九次全会提出实施强基础行动，旨在加强传统和新型基础设施建设，为我省经济社会高质量发展蓄势赋能。强基础行动要充分立足我省在全国承载着的生态屏障、能源基地、算力节点、文旅高地、战略通道等“五个功能定位”，构建我省高质量发展的硬基础和软环境，为谱写中国式现代化甘肃实践新篇章赋能。

筑牢西部生态安全屏障，夯实我省经济社会全面绿色发展的生态之基。“十五五”时期，我省要抢抓国家战略叠加、重大政策加力的发展机遇期，以强基础行动为筑牢西部生态安全屏障打下坚实根基，努力让我省的生态优势切实转化为发展优势。一是筑牢空间格局基础。要紧贴我省“四屏一廊”布局，从夯实生态修复和巩固环境质量着眼，全力推进“三北”工程、河西走廊锁边阻沙和黄河流域水土保持等重大工程，加快实施“绿满陇原”和生物多样性保护，通过加强分区管控和推广“一证式”管理，实现精准治污和全过程监管。二是强化科技监管基础。利用卫星遥感、无人机等技术构建天空地一体化监测网络，构建环境风险预警的“前哨站”和科学决策管理的“支撑端”，实现生态从“被动治理”向“主动防控”的良好转变。三是提升安全保障基础。通过智慧监测、风险防控和法治保障，织密智慧监测网，构建全流程风险防控体系，筑牢法治与机制的“防火墙”，形成全社会共建共护的合力。

打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，加快我省能源转型与“双碳”目标实现。“十五五”时期，我省要把握发挥比较优势、激发潜力动能的发展上升期，强基础行动要通过夯实电网通道、储能调峰、产业集群和技术创新等根基，为打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地提供坚实支撑，助推全省经济社会发展全面绿色转型。一是夯实电网与调峰基础。强基础行动要围绕打造“电力动脉”和“充电矩阵”，坚持“风光火储”一体化发展，全力建设特高压外送通道，统筹布局抽水蓄能、新型储能和光热发电，让新能源“发得出、送得走”。二是筑牢装备制造基础。加快完善已建成的风电、光伏、光热装备制造全产业链，打造全国重要的陆上风电装备制造基地，实现风机叶片、轮毂等本地化生产，以强基础行动推动新能源产业向下游高附加值装备制造的延伸，实现从“发电端”到“制造端”的跃迁。三是强化科技创新基础。加力优化软环境，创新人才招引机制，加强产学研相贯通，推动技术成果孵化应用，争取在关键技术上取得突破，抢占技术制高点。四是优化消纳与体制基础。通过推广“源网荷储”一体化和绿电直供等新模式，加快实现绿电聚合直供和智慧电网等示范项目投运，高效推进电力市场改革，扩大绿电交易规模，完善电价形成机制，引导新能源有序参与市场，不断拓宽绿电应用场景。

依托国家算力重要节点，助推我省产业集聚发展。“十五五”时期，我省要抓住聚力重点突破、实现追赶进位的发展窗口期，强基础行动要以建设庆阳“东数西算”国家级零碳园区为突破口，加快数字经济与传统产业的深度融合，为重塑我省经济动能、推动产业集聚发展提供关键支撑。一是夯实能源与网络底座。要深度参与国家级零碳园区建设，推进“风光储充算”一体化绿电微电网系统，建成与其他枢纽节点直连的高速传输网络，实现我省至京津冀、长三角、粤港澳的“一跳直达”，确保算力“供得上”。二是构建全栈产业生态。要瞄准打造覆盖“终端—云端—研发—训练—应用”的全产业链，吸引数字企业落地，形成从芯片研发到AI应用的闭环，推动算力赋能千行百业，催生出AI训练师、算力运维工程师等新就业岗位，带动算力“用得好”。三是优化制度与协同基础。要积极搭建平台，通过“结对子”等方式，与中东部城市建立算力协同调度机制，探索跨行政区的利益分享机制，保障要素“流得动”。四是培育人才与创新土壤。打造“政府+企业+高校+智库”的模式，形成人才汇聚的高地，推行“带编入企”、高层次人才引进“一事一议”等灵活政策，建立以创新、能力为导向的评价体系，确保发展“有后劲”。

聚力建设文化强省文旅高地，涵育我省高质量发展的生机活力。“十五五”时期，强基础行动要紧盯建设文化强省文旅高地的目标，让厚重文脉焕发时代活力。一是硬基础破局。要以建设“三廊六通道”交通骨干网为重点，推进铁路、高速公路及兰州中川国际机场枢纽建设，高效串联省内分散的知名景点，创新研学游等配套产品，打通“旅长游短”的经脉，有效激发全省的文旅消费。二是软基础铸魂。一方面，依托敦煌研究院等平台，增强创新基础，为文化遗产的永久保存与活态传承提供科技支撑；另一方面，推广“非遗+文创”模式，推动传统工艺变身“甘味”品牌，培育符合年轻人消费审美的新场景，做强产业基础，实现文化价值与经济效益的双赢。三是优服务润心。通过构建完善的公共文化服务体系，织密城乡一体的文化网络，创新推出“高铁流动博物馆”，将文化IP搬上列车，让文化传播触手可及、直抵人心。四是新平台扩圈。要增强开放基础，不断深化与共建“一带一路”国家的文化交流合作，推动文艺精品深度“出海”，搭建文明交流互鉴的舞台。

全力打造向西开放的战略通道，提升我省外向型经济发展水平。“十五五”时期，强基础行动要主动融入国家战略，抢抓“一带一路”建设最大机遇，充分发挥全省区位优势，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的全方位开放新格局。一是构建综合立体交通网。要将交通建设作为先手棋，加快兰张、兰合等铁路通道建设，着力提升兰州中川国际机场航空能级，加快高速公路新通道建设，不断畅通开放“大动脉”。二是做强做优开放平台。要重点推动空港陆港、综合保税区等功能互补，加快海外网络布局，建立“本土化仓储+全球化运营”的模式，打造开放的“主引擎”。三是织密现代化水网。要聚焦国家水网建设机遇，加快推进重大水利工程建设布局和配套工程建设，加强水利工程的维修与管护，着力提升引洮供水效能，不断增强水资源保障能力。四是强化产业基础。要致力于构建产业生态的底层支撑，通过赋能特色产品出口和壮大外向型产业集群，推动“通道+班列+产业”的联动发展。五是深化新型基础设施建设。要前瞻布局数字基建，为跨境电子商务、智慧物流和数字服务贸易的发展打牢基础，助力甘肃从“物流通道”向“数字枢纽”的跃迁。

　作者为甘肃省社会科学院生态文明研究所副研究员