【专刊·理论】以高水平开放推动高质量发展

以高水平开放推动高质量发展

李辉

开放是中国式现代化的鲜明标识。甘肃具有独特区位优势、丰富资源禀赋、坚实产业基础，要深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，实施外贸企业倍增行动和扩大开放集成式改革，持续放大平台通道优势，大力发展开放型经济，着力强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位，加快构建更加均衡稳健的开放格局，努力开创高水平对外开放新局面。

筑牢发展基石，构建多元均衡的外贸产业体系。做强传统产业，着力提质增效。扩大能源和矿产来源多元化，完善风险保障机制，降低外部冲击对产业体系的影响。强化传统金属冶炼产业科技攻关，推动金属原材料向“新材料”转变。推动传统化工产业坚持精细化方向，在化学中间体、中试基地、制药原药等领域深耕发展。加力发展“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群，加强“甘味”品牌建设，做实精深加工，推动加工工艺创新，延长产业链，提高“甘味”产品附加值。做大新兴产业，着力提能增量。把新能源及其装备制造等产业优势充分转化为出口竞争力，依托我省新能源基地及“风光储一体化”项目开发新模式，推动风电、光伏装备及其上下游产品扩大出口，探索“风光储”一体化出口。加快高端制造业规模化发展，强化创新推进产品迭代升级，支持石油钻采、数控机床、集成电路等优势制造企业开拓国际市场。培育未来产业，着力蓄势抢先。抢抓疫苗和生物技术产品等产业发展先机，通过技术授权、本土化生产等方式开拓目标市场，抢占产业链高地。依托庆阳市“东数西算”国家数据中心集群，加快布局数据信息产业，探索数据存储和处理服务，积极对接相关市场需求，探索“数算出海”新模式。抢抓无人机产业先机，加快布局基础设施和产业生态，推动产学研合作，打造“低空+N”格局。

做强平台载体，叠加释放政策红利。加快综合保税区转型升级。加力“引大引强引头部”，积极引导本省大型优质贸易主体入区布局发展，大力招引优质项目入区投资兴业。积极引进高新技术及产品研发企业、智能化、绿色化、高端化制造企业以及检测、维修企业，使综保区业态从简单的保税仓储和保税加工向保税研发、保税检测、保税维修以及再制造等产业链高端环节延伸。积极推进自由贸易试验区申建工作。立足我省文化产业、数字产业、医药产业基础，推动制度创新，加强具有甘肃特色的自由贸易区发展规划研究和申建工作，为后续发展奠定坚实基础。构建贸易新业态全链条支持生态。用好兰州市获批跨境贸易便利化行动试点城市的契机，强化对外开放品牌影响力建设，增强对外资、外贸总部、跨境电商、供应链等企业的投资吸引力。

打造物流枢纽，提升开放发展新能级。打造立体化多向度的物流网络。推动中欧班列（中亚、南亚、中吉乌）集结中心建设，优化物流服务，吸引全国货源在甘集散，做强“集货”枢纽平台。深化西部陆海新通道衔接畅通，推进中欧班列与中国—东南亚铁路的串联。加密西向通道班列频次，开行冷链、跨境电商、化工原料等特色班列，强化与中亚—西亚经济走廊的衔接。拓展空中丝绸之路，强化国际空港智慧化管理，增开、加密至中亚、西亚、东欧等“一带一路”国家客货运航线；推动“区港一体化”，积极发展航空物流、跨境电商、高端制造等产业。加力发展“TIR+保税货物”“TIR+跨境电商”，建设“通道+枢纽+网络”的“第四物流通道”。推进制度型开放，优化营商环境。深化通关便利化改革，全面推进“智慧口岸”建设，拓展现有“单一窗口”功能模块；深化与沿海、沿边口岸协作、监管互认，推动口岸直通、多式联运。推动规则标准对接，探索与中亚、西亚等国在贸易标准、检验检疫、认证认可等方面的互认合作。发展智慧物流平台，构建全省统一的国际物流大数据平台，整合车源、货源、仓储、关务等信息，搭建全流程可视化、可追溯的智能调度体系。完善多层次人文交流合作体系。建设国际交往中心，升级文化遗产与艺术之城，建立文化遗产保护国际合作机制，为相关国家提供专业技术服务。深化国际交流，举办国际物流峰会、经贸博览会、艺术季等活动，深化人文交流和务实合作。增强国际运输服务能力，加强航空运力与出入境旅游的供需对接，积极申请相关城市为过境免签城市。

激活增长引擎，加快创新发展服务贸易。加快构建特色鲜明、竞争力强的服务贸易产业体系，扩大数字领域开放，推动“甘肃服务”高质量走出国门，实现服务贸易新发展。壮大市场主体，夯实发展根基。实施市场主体培育工程，打造服务贸易“旗舰企业”，在文化产品、工程技术、中医药服务等领域，遴选一批龙头企业，支持通过新设、并购等方式建立海外营销网络。支持中医药机构建设服务出口基地，拓展面向境外患者的中医药诊疗、教育培训和科研服务。拓展农业服务贸易，带动农资、农机、农技协同出口。培育数字贸易，打造新增长极。加快推进全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设，为数字贸易提供算力支撑。推动特色文化数字化出海，深度开发优质文化IP，通过版权贸易、数字出版、在线视听等模式拓展国际市场。依托在甘国家级实验室和检测中心，拓展跨境第三方检测、分析认证及标准制定服务，培育高技术服务出口新优势。扩大先进技术进口，赋能产业转型升级。建设技术引进消化吸收再创新平台，支持企业、科研机构与国外先进技术持有方共建联合实验室或研发中心。扩大绿色低碳服务进口，鼓励引进环境咨询、碳足迹核算、绿色认证等专业服务，为全省绿色低碳转型提供支撑。

作者为兰州海关党委书记、关长