坚定信心 跳起摸高 加快建设幸福美好新甘肃——聚焦政府工作报告

坚定信心 跳起摸高 加快建设幸福美好新甘肃

——聚焦政府工作报告

地区生产总值增长5.8% 增速居全国第2位

全体居民人均可支配收入增长6.1% 增速居全国第3位

工业技改投资增长31.9% 居全国第3位

林草覆盖率达到44.79%

城镇新增就业31.7万人

地表水国控断面水质优良比例97.3%

建成125个县域医共体

新能源装机规模达到1亿千瓦

　“十四五”：幸福美好新甘肃建设取得重大成就

“十四五”回顾

全省地区生产总值达到13697.5亿元。经济增速2022年以来连续16个季度高于全国平均水平。规模以上工业增加值增速连续30个月居全国前10位。工业投资连续54个月保持两位数增长。新能源总装机达到8041.6万千瓦。外贸进出口总值首次突破700亿元。全体居民人均可支配收入年均增长6.8%。

1 全力推进工业强省产业兴省

创建“金白兰武”有色金属、“宝汉天”工业母机2个国家先进制造业集群。中医药产业产值达到1109亿元。新能源及新能源装备制造产业产值达到1006.6亿元。10家企业进入“中国隐形独角兽500强”。

2 加快构建现代化基础设施体系

完成交通投资4999亿元，新增铁路运营里程639公里，新增高速（一级）公路2600公里。新建通航机场5个。农村自来水普及率达到95%。建成5G基站8.99万个、覆盖95%以上行政村。

3 扎实推进城乡融合发展

脱贫地区农民收入增速连续5年高于全省平均水平。“牛羊菜果薯药粮种”全产业链产值达6200亿元。中药材、高原夏菜及玉米制种、“马铃薯原原种”产量稳居全国第1位。粮食总产量突破1300万吨，创历史新高。

4 全面深化改革扩大开放

省属企业工业总产值、利润均实现翻一番，对全省工业增长贡献率达到42%。累计新增减税降费及退税1014.63亿元。信贷规模突破3万亿元。开通国际货运班列线路26条、国际货运航线11条。建成海外仓58个。新设外资企业260家，利用外资和对外直接投资38亿美元。

5 系统强化生态环境保护

黄河上游水源涵养补给量增加近13亿立方米。城市空气质量优良天数比率93.5%，地表水国控断面水质优良比例97.3%，受污染耕地安全利用率96.5%。14个市州空气质量全面达标。完成造林2214.54万亩。

6 稳步提升公共服务水平

民生支出占一般公共预算支出比例稳定在80%左右。年均新增城镇就业30万人、输转城乡富余劳动力500万人以上。升格设置8所本科院校，实现高校设置市州全覆盖。建成125个县域医共体。人均博物馆拥有量居全国第1位。

2025成果丰硕

地区生产总值增长5.8%，增速居全国第2位。规模以上工业增加值增长9.5%，增速居全国第3位。全体居民人均可支配收入增长6.1%，增速居全国第3位。一般公共预算收入增长5.7%，增速居全国第5位。

1 投资消费回暖向好

304个省列重大项目完成投资2929亿元。争取国家“两重”建设任务162项、中央预算内投资和超长期特别国债资金465.8亿元。扣除房地产开发投资后，固定资产投资增长2.7%。社会消费品零售总额增长2.5%。

2 新质生产力加快成长

实施“三化”改造项目304个，工业技改投资增长31.9%、居全国第3位。省属企业完成产业类投资553.1亿元、研发投入133.5亿元。培育省级专精特新中小企业322户。

3 民生工作扎实推进

城镇新增就业31.7万人、输转城乡富余劳动力515.3万人。育儿家庭每月多了300元补贴。42个国家重点生态功能区县域生态质量变好占比居全国第1位。

“十五五”: 基本实现社会主义现代化取得决定性进展

“十五五”主要目标任务

1 高质量发展水平明显提升

全省地区生产总值年均增长5%以上。全员劳动生产率年均增长5%。打造4个国家先进制造业集群、6个千亿级产业集群。常住人口城镇化率年均提升1个百分点以上。

2 科技创新能力明显提升

财政科技支出只增不减，全社会研发经费投入年均增长9.5%。教育科技人才一体发展格局更加完善。高水平建成全国区域性科技创新及转化基地。

3 全面深化改革质效明显提升

省属企业资产总额达到2.7万亿元，工业总产值突破1万亿元。市场化、法治化、国际化一流营商环境加快形成。

4 开放合作能级明显提升

西部陆海新通道与中欧班列在甘肃有效衔接。积极申建中国（甘肃）自由贸易试验区。推动马鬃山口岸复通。贸易结构趋于优化，力争外贸进出口总值翻一番。

5 社会文明程度明显提升

实施文明甘肃建设“六大工程”。文化及相关产业、旅游及相关产业增加值占地区生产总值比重分别超过2%、5%。

6 人民生活品质明显提升

全体居民人均可支配收入年均增长5%以上。城镇调查失业率控制在5.5%左右。劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年。养老机构护理型床位占比达到70%。人均预期寿命达到78岁。

7 美丽甘肃建设水平明显提升

加强化石能源清洁高效利用，推动煤炭和石油消费达峰。细颗粒物排放浓度、优良水体比例完成国家下达控制目标。森林覆盖率达到13.52%、林草覆盖率达到44.79%。

2026重点工作

地区生产总值增长5.5%左右，实际工作中争取更好结果。社会消费品零售总额增长4%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右。粮食产量稳定在1300万吨以上。

1 放大促消费扩投资政策效应 

积极承接用好政策

提升“两新”政策落实的准确性、便利性、有效性。优化实施“两重”项目。做好金融“五篇大文章”。

千方百计促进消费

落实城乡居民增收计划。发展消费新业态新模式新场景。激发文娱、旅游、体育、教培等改善型消费活力。推进服务业企业倍增计划。

精准扩大有效投资

开工建设平凉机场。启动实施引洮延伸增效工程。争取河西走廊水资源配置工程纳入南水北调西线一期范围。改造城镇老旧小区10万户、市政管网1000公里、供热设施4000台。

2 加快建设现代化产业体系

一体推进教育科技人才发展

新增省级创新平台30个、专精特新中小企业100户、高新技术企业150家。支持兰州大学建设中国特色世界一流大学，深入推进省属高校“双一流”和交叉学科中心建设。

优化提升传统产业

推动兰白千万吨炼化基地和百万吨化工新材料基地建设。加快“三稀一贵”金属产业高质量发展。促进现代轻工业特色产业高质量发展。

因地制宜发展新质生产力

开展先进制造业集群培育提升行动，壮大金白兰武有色金属等国家级产业集群，布局建设数字经济、生物医药、商业航天等省级制造业集群。

加快能源强省建设

新能源装机规模达到1亿千瓦。开工建设陇电入川工程。打造河西“绿氢走廊”。

3 持续释放改革开放动能活力

统筹推进重点领域改革

接续开展“双百”、科改示范、一流企业创建行动。开展省市县三级市场准入效能评估。稳步推进二轮延包整省试点。加大行政事业单位存量国有资产盘活共享力度。

扩大高水平对外开放

提升综合保税区、陆港空港、跨境电商综合试验区等开放平台能级。加快兰州中欧班列节点城市建设。做优兰州新区国家进口贸易促进创新示范区。加快建设东中部产业向西转移重要承接地。

全力支持民营经济发展

开展民营经济“助力护航”行动。做好标准化代办和项目全生命周期跟踪服务。常态化整治涉企执法突出问题。

4 深化城乡融合和区域联动发展

构筑更加牢固的防止返贫致贫防线

强化开发式帮扶，优化兜底式保障。完善防止返贫致贫对象认定办法。集中支持乡村振兴重点帮扶县。

守牢粮食安全底线

加力实施新一轮粮食产能提升和粮油作物大面积单产提升行动。小麦、玉米、马铃薯等主栽品种良种覆盖率达到97%以上。

加快建设宜居宜业和美乡村

做强做优“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群，全产业链产值超过6500亿元。新建省级和美乡村100个左右。有效治理高额彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习。

促进区域城乡协调发展

支持兰州科技创新、产业焕新、城市更新，加快构建“3+2”现代化产业体系。建设兰白定临城市群。发展壮大河西走廊、陇东南经济带，加快建设黄河上游生态功能带。加快张掖乡村振兴、金昌城乡融合发展先行先试和嘉峪关全域城市化建设。

5 坚决筑牢国家西部生态安全屏障

扎实推进黄河流域生态保护

开展重要河流发源区、流经区生态保护和综合治理，推进甘南退化草原生态修复。实施黄河二三级支流和群众身边小微水体保护治理工程。

深化生态保护修复

加强祁连山生态保护常态长效监管。大力推进“三北”工程建设。加力实施“绿满陇原”行动，完成国土绿化1265万亩。推进祁连山、若尔盖国家公园建设。

深入打好蓝天碧水净土保卫战

加快美丽甘肃示范区建设。深入开展空气质量持续改善行动。实施城市雨污分流改造和农村生活污水收集工程。开展固体废物综合治理行动。

推动全面绿色转型

加快构建碳排放双控体系。开展重点行业提质降本降碳行动。从严开展地下水超采治理。

6 加快推进文旅强省建设

加强文化遗产保护传承

推进国家考古遗址公园建设。提升敦煌研究院“典范”“高地”影响力。加快长城、长征、黄河国家文化公园甘肃段和河西走廊国家遗产线路建设。实施甘肃文化研究工程，编纂《河西走廊通史》。

大力繁荣文化事业

深入推进“八个一”文化品牌建设。加力实施“陇原文艺高峰攀登工程”。启动省市县三级第三轮修志。

推动文旅深度融合发展。高水平建设大敦煌文化旅游经济圈。推出一批红色旅游研学线路。发展工业旅游。

7 加大保障和改善民生力度

促进高质量充分就业

稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。促进残疾人等特殊困难群体就业。

提升社会保障水平

扩大失业、工伤保险制度覆盖面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。稳步开展基本医疗保险省级统筹。优化城乡居民大病保险政策。

协同发展社会事业

加快县域义务教育优质均衡发展。着力提高主城区公办幼儿园在园幼儿占比。促进县域医共体建设全覆盖。持续办好为民实事。

8 更好统筹发展和安全

提升防灾减灾能力

加快实施防洪减灾、城乡房屋抗震加固、城市基础设施生命线、地质灾害综合治理、人员密集场所地震预警终端全覆盖等重点工程。持续做好榆中山洪泥石流、陇西地震灾后恢复重建。

推进社会治理现代化

深化未成年人违法犯罪预防和治理。常态化开展“净网”行动。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，深入推进民族团结进步创建“一廊一区一带”行动。深入实施“九五”普法规划。

防范化解重点领域风险

推动有条件的市县提前实现隐性债务清零。组建运营甘肃农商银行。加快构建房地产发展新模式。