新甘肃·甘肃经济日报记者 房惠玲
甘肃拥有得天独厚的自然资源、数量众多的历史名城、底蕴深厚的人文遗产及独具风情的民俗文化，文化资源丰富度位居全国前列。近年来，我省文化旅游产业加速崛起、成效显著，产业发展势头强劲。
然而，民盟甘肃省委员会通过专项调研发现，尽管甘肃文旅产业发展态势良好，但在推动文化与旅游深度融合、全力将文旅产业打造成支柱产业的进程中，仍面临诸多突出问题，制约着产业高质量发展。
产业发展质量不高，体量效益偏小。数据显示，甘肃旅游资源富集度位列全国第5位，受产业链条短、产业关联度低等因素制约，游客人均消费水平仅约700元，明显低于全国平均水平，全省文旅产业综合收入处于全国下游，资源优势未能有效转化为经济优势。
软硬件设施配套薄弱，基础设施建设滞后。尽管近年来甘肃在文旅基础设施建设上取得了一定进展，但铁路、公路、航空互联互通水平不足，换乘便捷性欠佳，旅游专线交通结构不完善，旅游接驳布局的合理性有待提升，成为影响游客体验的重要瓶颈。
旅游产品供给不足，特色亮点缺失。甘肃虽坐拥一流文旅资源，但产业开发深度不够、高端策划缺位，缺乏高品质、有创意、吸引力强的核心产品。目前全省共有8家5A级旅游景区，却尚未培育出年接待量突破千万人次、能吸引游客停留2天至3天的标志性大景区，难以形成持续吸引力和核心竞争力。
市场主体竞争力偏弱，优质资本与专业团队短缺。甘肃文旅市场主体规模普遍偏小，龙头企业数量少、带动能力不足，缺乏具有全国影响力的文化产业园、景区、旅行社、民宿等品牌载体。截至目前，全省尚无一家旅行社跻身全国百强，文旅产业发展的核心支撑力明显不足。
针对上述问题，民盟甘肃省委员会提出以下具体建议。
积极融入国家重大战略，找准文旅高质量发展切入点。坚持生态优先、绿色发展理念，立足沿黄市州生态功能定位、自然资源禀赋和民族文化优势，扎实做好黄河文化保护、传承与弘扬工作，加大宣传推介力度，持续打响“交响丝路、如意甘肃”形象品牌，推动文化与旅游深度融合、同频共振。
优先破解体制机制障碍，理顺资源管理与经营运行体系。加大财政扶持力度，发挥政府资金引导撬动作用，制定针对性投资优惠政策，积极吸纳社会资本，构建多元融合的投融资体系；充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过资源作价入股、招商引资等方式，实现管理体制与运行机制一体化；建立健全权责分明、高效运转的大景区管委会机制，探索所有权、管理权、经营权分离模式，吸引省内外战略投资者参与开发经营。
强化资源与资本整合，凝聚文旅高质量发展合力。政府层面加强统筹协调，加快优质文旅资源整合开发与优化配置，实现资源共享、优势互补；以重大文旅项目为牵引，发挥省公航旅集团、省城乡发展集团、省文旅集团等省属企业“多驾马车”作用，激励其在项目建设中挑大梁、勇担当，推动全省文旅产业协同联动、集群发展。
培育壮大市场主体，激活文旅市场活力。落实并叠加各项优惠扶持政策，培育大型国企文旅产业链，孵化带动一批文旅小微企业，丰富繁荣产业市场；全面提升一流景区、旅游节点城市的可进入性和通达性，提高景点景区连接道路等级，实现4A级以上景区旅游公路全覆盖，破解“断头路”和“进城难”问题；依托旅游节点城市、特色小镇和风景通道，改造建设民俗古镇街区等项目，优化旅游厕所等基础设施，持续提升游客体验感。
完善文旅产品与服务体系，培育融合发展新业态。紧扣市场新需求、新热点，推进“文旅+X”跨界融合，拓展“文化+旅游+N”业态培育路径，增加优质消费供给、培育新的增长极；实施文旅康养产业发展倍增计划，创新发展体育旅游、休闲度假、户外运动、体育竞技等新业态，打造“体育搭台、文旅唱戏”的特色发展模式，为文旅产业高质量发展注入强劲动能。
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