深化改革风正劲 奋楫扬帆续华章——“十四五”时期定西市全面深化改革工作综述

深化改革风正劲 奋楫扬帆续华章

——“十四五”时期定西市全面深化改革工作综述

日月其迈，岁律更新。回首“十四五”时期，定西市紧盯加力建设“一区三地”发展定位，纵深推进“三抓三促”“五比五看”行动，以“改革”为笔，以“创新”为墨，绘就了一幅蹄疾步稳推进改革、追赶进位推动发展的壮丽画卷。

　　（一）

百舸争流，奋楫者先。五年来，定西市始终把全面深化改革作为推动经济社会高质量发展的“关键一招”和强大动力，突出“全面”和“破题”两个关键，承接转化落实党中央和省委重大改革举措618项，自主谋划实施原创性、差异化改革423项，一系列标志性、关键性、引领性改革遍地开花、芬芳满园。

“必须坚持用改革的办法、创新的举措破除制约高质量发展的体制机制障碍，不断增强改革的系统性、整体性、协同性。”党的二十届三中全会后，市委全局谋划、前瞻思考、协同推进，聚焦党中央部署和省委要求，结合实际制定《市委和市级国家机关有关部门贯彻落实进一步全面深化改革重要举措分工方案》，对标提出305项改革举措，推动改革串点成线、积厚成势。

改革，唯有勇立潮头才能破浪前行。市委深改委充分发挥“管大局、抓统筹、促落实”职能，召开市委深改委会议12次，审议专项改革方案17个，制定《定西市进一步全面深化改革重要举措实施规划（2025—2029年）》，系统谋划提出一系列前瞻性改革举措，久久为功推动发展格局实现战略性重塑。

肩挑重任，挺膺担当。五年来，市委主要领导认真履行抓全面深化改革“第一责任人”责任，坚持靠前指挥、率先垂范，带动市级领导包抓推进重点改革事项96项，常态化开展改革督察调研近200次，系统修订“两规则一细则”，健全完善督察、考评、第三方评估、信息等工作办法，创新建立“333”自主改革谋划推进机制、“1234”抓改革促落实机制，凝聚起市县“一盘棋”推动改革创新的强大合力。

善谋善为，善作善成。一系列改革“组合拳”，将善政的珍珠串成了普惠黎民的项链。五年来，定西市出台改革文件381个，创新建立机制模式195个，获评国家级改革案例82个，定西市开展“五比五看”行动助推高质量发展获评“中国改革市域案例”。

　　（二）

深冬时节，走进定西高强度紧固件股份有限公司的加工车间，机械臂抓取、万吨压力机锻压、数控机床精切，现代化智能制造迸溅着“定西工业”的璀璨光芒。

曾几何时，这家成立于1966年的“老牌企业”依靠传统生产体系和营销路径，年产值从未突破4亿元。五年来，通过引进先进装备和联合重组，产值迅速突破10亿元，成功跻身国家高端制造标杆企业行列，产品远销阿根廷、南非等十余个国家。

定西高强度紧固件的成长轨迹，正是定西工业用改革创新之法，从小到大、从弱到强的生动写照。“十四五”时期，定西市创新构建“十大工业产业链”培育机制，推动装备制造、有色冶金、新能源等集群强势崛起，工业增速达到16%。扶正药业、亚盛淀粉、漳盐胜雪等企业20多户僵尸企业盘活复产，中国中药、三一重能、北京申城集团、扬子江药业等龙头企业纷纷在定西抢滩布局。

改革，不仅赋能工业经济，也为国企改革、项目建设、招商引资提供了强劲动能。五年来，市属国有企业强筋壮骨，总资产突破500亿元，马铃薯宽粉及鲜食集团、人力资源集团等市场化“新旗舰”逐浪前行。项目建设“一总六分”清单管理与“1234”全周期调度机制，推动全社会固定资产投资突破1800亿元、年均增长14.4%。招商引资“一带三联四紧盯”机制，构建起覆盖全国、精准高效的产业链招商网络，超千个优质项目落户，近2400亿省外资金涌入。

农业农村领域的深刻变革，同样是全面深化改革交出的一份“亮眼答卷”。农村“三块地”改革、“农地入市”试点有效盘活沉睡资源，耕地到期后延长30年让农民吃下了“定心丸”，“高标准农田+节水灌溉+规模经营”使农村彻底摆脱了靠天吃饭的被动局面，“党组织+龙头企业+合作社+农户”利益联结机制把农户深度嵌入特色产业链，全市人均产业收入占比达到42%，较“十三五”末提高6.5个百分点。

改革“一子落”，发展“满盘活”，经济量质齐升的曲线中闪耀着改革创新之光。五年加力奋进，定西市跑出了GDP接连迈上500亿、600亿、700亿台阶的“加速度”，16个季度获评省委、省政府重点工作评价“进步奖”“贡献奖”。

　　（三）

改革的温度，直抵民心。梳理五年来的发展脉络，一条加速上行的“幸福曲线”格外显眼，“十四五”时期，全市民生支出占一般公共预算支出比例达到82.8%，以人民为中心的改革取向找到了“落脚点”，托起了群众“稳稳的幸福”。

改革，一头连着“政”，一头连着“民”。聚焦一张张民生清单、一件件民生实事，改革在老百姓衣食住行的现实关切中找到了“切入点”，释放出可感可及的民生温度。

在安定区团结镇高泉小学校长张勇眼中，改革是为了让“山里娃”享受城区一样的教育。得益于“大学区”管理改革，该校成功融入“阳光课堂联盟”和“集团化”办学协作体，先后有11名城区教师前来蹲点帮教、4名教师赴城区学校跟班学习，教学成绩稳居学区前列。

在陇西县菜子镇卫生院院长郭陇君眼中，改革是为了让老百姓就医更便捷。“三医联动”改革使得97.9%的常见病实现县内就诊，住院费用报销比例达到67.5%，市内检查结果互认共享，5G远程会诊、床旁结算、“一次挂号管三天”“一站式”诊疗等改革落在了老百姓的心坎上。

在67岁的岷县梅川镇永光村村民李改花眼中，改革是为了让老年人生活更幸福。全市创新构建的“1+7+N”三级养老服务体系，使居家社区养老服务网络实现全覆盖，市县综合养老床位达到12万张，让“老有所养”的夙愿触手可及。

在“返乡创业达人”於军强眼中，改革是为了提供更多的就业岗位。市县人力资源集团每年输转农村劳动力60万人以上，“一核心四大员”就业服务模式，使城镇调查失业率控制在6%以内，城乡居民人均可支配收入年均增长5.9%、8.2%，乡亲们的钱包一天天鼓起来了。

在临洮县公安局城关派出所民警张小龙眼中，改革是为了让老百姓安居乐业。全市创新构建的市县乡村四级网格化服务管理体系，推动基层社会治理实现了“一网通办”，“大数据+网格化+铁脚板”治理模式、“四级九天”矛盾纠纷化解机制、城市小区“异常告警”管控系统等改革举措，让“平安”成为最普惠的民生福祉。

舟楫相配，得水而行。五年来，改革覆盖经济、司法、文化、社会、法治等各个领域，涉及衣食住行、教育医疗、养老托育等各个环节，真正抓住了涉及百姓切身利益的突出问题，做到了“老百姓关心什么，改革就抓住什么；老百姓期盼什么，改革就推进什么”，找到了多元利益和多样诉求的“最大公约数”。

沉甸甸的成绩单，记录着改革的温暖印迹，生动诠释了体制机制创新的艰难步伐，充分彰显了改革的综合效应和整体效能。一项项成果的背后，是“跳起摸高，加压奋进”的执着；每一次蝶变的深处，是“为民谋福祉”的坚守。

放眼未来，“十五五”的大幕已徐徐拉开，改革创新，苦干实干，众人拾柴火焰高、万众一心谋发展的号角响彻陇中大地，药都薯乡·壮美定西正以日新月异的姿态阔步前行，继续书写高质量追赶发展的崭新篇章！

（定西市委改革办供稿）