岷县：打通“三个环节”破解托育难题 构建生育友好型社会新样本

岷县：打通“三个环节”破解托育难题 构建生育友好型社会新样本

新定西·定西日报通讯员 马范玉

随着三孩生育政策的深入实施，“婴幼儿谁来带、怎么带”已成为影响家庭生育决策和幸福感的关键因素。近年来，岷县以系统思维和创新举措，打通“政策保障、模式创新、质量提升”三个关键环节，构建起具有地方特色的托育服务体系，为破解“送托难、托不起、托不好”提供了切实可行的解决方案，成为构建生育友好型社会的一个鲜活样本。

　　强化政策保障，构建托育服务发展长效机制

岷县将托育服务体系建设置于优化人口发展战略的核心位置，通过制度创新，要素保障，为托育事业发展奠定坚实基础。先后出台《岷县“一老一少”整体解决方案》、《岷县优化生育政策促进人口长期均衡发展工作措施》等纲领性文件，明确将托育服务纳入经济社会发展规划和公共服务体系。构建“县级统筹、部门联动、社会参与”落实机制，卫生健康、发展改革、教育、财政、人社等多部门建立协同任务清单，形成政策合力，有效破解了长期以来托育服务“多头管理、责任分散”的体制难题。

强化人才支撑。在县职业中专开设幼儿照护专业，实施“订单式”培养，预计每年可输送60余名专业人才；资金保障上，建立财政补贴长效机制，2025年拨付专项资金25万元，创新土地供给方式，优先保障托育机构建设用地。注重服务普惠化，明确以公立普惠为主导的发展方向，新建住宅小区按规定配套建设托育服务设施，老旧小区通过改造闲置物业增补托育场所。目前，全县已建成各类托育机构13家，提供托位1900余个，其中已认定的普惠托位数达1579个，每千人口托位数达到4.56个，初步形成覆盖城乡、布局合理的托育服务网络。

　　创新服务模式，构建多元融合的托育供给体系

岷县在保障基本托育服务的同时，积极探索多样化服务模式，满足不同家庭的个性化需求，形成“医、保、教、托”四位一体的融合发展格局。“医育结合”模式引领发展。充分发挥医疗资源优势，创新推出“医育结合”服务模式。县妇幼保健院托育园作为这一模式的代表，将专业医疗资源融入托育服务，为婴幼儿建立健康档案，定期开展生长发育评估，并提供小儿推拿、膳食调理等特色服务。托育园主任张彩霞介绍，“目前已接收120多名婴幼儿，家长反馈非常好。”岷县中医院早教托育中心则从解决职工后顾之忧入手，逐步向社会开放，2024年被评为“全国爱心托育用人单位”，成为全省首批获此殊荣的县级医疗机构。

“社园一体”模式便利群众。针对双职工家庭接送难题，岷县大力推动托育服务进社区、进小区。幼儿家长李银飞深有体会：“我家二宝就在小区里的托育中心，接送特别方便。中心还开设了特色课程，孩子每天都玩得很开心，我们也能安心工作。”这种“家门口的托育”模式，极大降低了家庭的送托成本和时间成本，提升了服务可及性。“企托共建”模式服务职工。岷县鼓励有条件的企业和事业单位开办托育机构，解决职工子女托育问题。除了岷县中医院的成功实践，县内多家大型企业也正在筹划建设职工托育中心，将托育服务作为吸引人才、留住人才的重要福利。

　　提升服务质量，筑牢托育服务安全底线

质量安全是托育服务的生命线。岷县通过标准化建设、专业化培训和多维度监管，全面提升托育服务质量，让家长放心送托。监管机制常态化。岷县建立卫健、教育、市场监管、消防等多部门联合监管机制，对托育机构的设施安全、食品安全、卫生防疫等方面开展常态化检查。县卫生健康局党组成员、副局长王爱军介绍：“我们每季度至少开展一次全覆盖安全检查，确保托育机构规范运营。”同时，建立托育机构信息公示制度，通过“阳光托育”平台公开机构资质、收费标准、师资力量等信息，方便家长选择和监督。健康服务专业化。岷县创新实施托育机构与医疗机构签约服务机制，全县13家托育机构与乡镇卫生院实现签约服务全覆盖。医疗机构定期为托育机构提供健康指导、疾病预防、应急救护等专业支持，开展婴幼儿健康管理服务。这一机制将专业医疗服务延伸到托育场所，实现了“小病不出园，大病及时转”的健康保障。

人员培训系统化。岷县高度重视托育从业人员专业能力建设，去年累计开展膳食营养、传染病防控、早期教育等专项培训12场，覆盖从业人员超100人次。同时，建立从业人员准入标准和持续教育制度，要求所有托育人员持证上岗，并每年完成不少于40学时的继续教育，不断提升专业水平。家园共育协同化。岷县各托育机构普遍建立家长沟通机制，通过家长会、开放日、线上平台等多种形式，及时向家长反馈孩子在园情况，听取家长意见建议。县妇幼保健院托育园还定期举办科学育儿讲座，帮助家长掌握婴幼儿护理和早期发展知识，形成家园共育合力。

从“人无我有”到“人有我优”，岷县通过系统化推进托育服务体系建设，不仅有效缓解了家庭的育儿压力，更为构建生育友好型社会探索出了可行路径。随着各项措施的持续深化，这座西北小城正用实际行动诠释着“幼有所育、幼有善育”的美好愿景，为各地推进托育服务体系建设提供了有益借鉴。