法治是最好的营商环境，2025年，兰州市中级人民法院（以下简称兰州中院）以市场主体期待和诉求为导向，牢固树立“人人都是营商环境、案案都是检验标准”的理念，以司法赋能高质量发展为主线，聚焦解决商业纠纷、办理破产核心指标，推出一系列创新举措，开展专项行动，为兰州打造市场化、法治化、国际化一流营商环境注入了强劲司法动能。
提质增效解纠纷
构建公正高效的司法服务体系
全市法院始终以“让正义既不迟到也不打折”为目标，持续优化审判执行全流程，持续提升解决商业纠纷能力，让市场主体在每一起案件中感受到高效与公正。
诉讼服务迭代升级
推进司法服务标准化、司法礼仪规范化建设。开通优先立案、优先适用速裁程序的“绿色通道”。推进“两状”示范文本应用工作，推出“要素式诉状智能生成服务”，诉服工作人员现场指导填写，切实解决群众“不会写诉状”“材料反复补正”等难题。整合诉讼服务中心职能，集约办理先行调解、立案登记、信访接待、再审审查、委托鉴定、文书送达、材料转交、财产保全等诉讼辅助事务。设立导诉员加强诉前指导，引导当事人正确行使诉讼权利，全面履行一次性告知义务，努力做到让群众“最多跑一次”，2025年，当场立案率98.8%。
多元解纷精准发力
深化诉调对接，不断推动多元解纷工作向基层延伸、向源头延伸，主动参与综治中心实战化运行，所有基层法院均入驻综治中心并设立立案窗口，实现对矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，助推综治中心成为县区矛盾纠纷源头治理“集散地”。2025年，全市法院流转综治中心调解案件73926件，调处成功55133件，流转率67.68%，成功率74.6%。其中，立案后调解数量49986件，成功27563件，成功率55.14%。有6篇案例入选最高人民法院多元解纷案例库。
审判质效持续跃升
召开全市法院审判质效工作推进会，制定《全市法院“审判质效持续提升年”活动方案》，扎实开展“审判质效持续提升年”活动。结合各院质效指标、收结案情况，制定《2025年兰州辖区法院审判质效调度参考表》《审判质效弱势指标周调度参考表》《周收结案统计表》，按月、季度分解各项指标，采用平衡、对比和预估法，每周由审管办对全市法院弱势指标进行调度，严格审判流程管控，构建全流程信息化管控平台，实时生成流程台账，对临近或超期节点触发预警，全面促进指标提升。建立健全审限预警和跟踪督办机制，杜绝违规超审限现象，2025年，全市法院审结涉企案件75756件，审限内结案率达到96.14%，涉企民事一审案件平均审理天数缩短至49.13天。
积案清理稳步推进
成立涉企积案清理工作专班，全面摸清涉企积案底数，实行挂图作战。针对每一件积案，均制定了包含责任主体、结案时间、清理方案、督办领导的“四定方案”，严格按照方案推进积案清理，实现对账销号。健全涉企案件“双包案”工作机制，建立涉企重点案件工作台账。对一年以上长期未结涉企案件，落实由一名中院分管领导和一名中院庭长或基层法院分管领导共同包案机制，进行全流程跟踪督办。定期召开分析研判会议，针对疑难复杂案件，深入分析未结原因、问题焦点及痛点难点，制定切实可行的清理方案。
执行攻坚成效显著
建立流程节点管控机制，进一步强化财产保全、财产查控、财产变现及终本提级审批等环节的管理，运用提醒、督办、通报等措施，有效缩短财产处置用时，提高财产处置到位率，严控平均结案时间，及时兑现当事人胜诉权益。深入开展“陇原风暴”专项执行行动，组织“直击执行现场”直播活动4场次，累计观看量超1亿人次。2025年，全市法院共执结案件5.4万余件，执行到位金额387.63亿余元，分别占全省总量的22%和64.85%。发布失信被执行人3190人次，限制高消费2.6万人次，4073名失信被执行人主动履行义务。对136家中小微企业采取“查封不扣押、监管不停业”措施，帮助企业维持正常生产经营。对暂未履行的被执行人采取“预处罚”“预拘留”等柔性措施，暂缓纳入失信被执行人名单，鼓励其主动履行义务、修复信用。就拒执罪移送与公安部门建立“线索移送-侦查协作-快速快审”的全链条工作机制，营造良好的法治环境和诚实守信的社会风尚。
激活破产效能
畅通市场主体的“重整出清通道”
兰州中院将破产审判作为优化营商环境的“关键抓手”，通过机制创新、府院联动、繁简分流，推动破产案件“审理加速、资产盘活、企业重生”。
破产审判质效双升
2025年，共受理破产和强制清算类案件107件，审结97件。全市法院破产和强制清算类案件结案率达到90.7%，已结案件平均审理时长缩短至59天。通过破产清算和重整，全市法院共化解债务41.84亿元，实现4.23亿元资产社会再分配，推动12家无继续经营能力的企业退出市场，助力3家企业实现重生，保障职工就业近250人。
“执破融合”深度推进
制定执行转破产案件相关审查标准，与执行局联合开展“终本案件清仓”行动，对移送破产审查的执行案件，全部适用快速程序审理。赴基层法院召开“执破融合”推进会6次，建立“执行-破产”信息共享平台，实现财产查控、信息互通“一键直达”，推动“僵尸企业”有序退出市场。在审理甘肃某节能环保有限责任公司的相关案件中，通过执转破程序，通过不同方式追回应收账款143.8万余元，相比强制执行案件，大幅度保障了债权人的利益。
典型案例示范引领
兰州某影业公司破产清算案中，法院适用快速审理程序，3个月内完成股东借款确权、会员预付卡金清偿顺位认定，通过整体拍卖院线资产吸引投资人，实现“破产不停业”，相关经验被《人民法院报》专题报道，并在甘肃卫视《法治伴你行》栏目播出。兰州某房地产开发集团有限公司破产重整案中，创新“府院联动+国企托底”机制，由城关区政府牵头成立专班，协调解决续建资金问题，兰州市城关区城市发展投资（集团）有限公司承诺兜底续建，确保“保交楼”目标实现。
府院联动破解难题
坚持以法治思维和方法，通过破产审判府院联动机制，争取党委、政府支持，不断完善破产有关配套制度。就破产案件中遇到的需要政府解决的事项，积极对接政府职能部门，及时召开联席会议研究解决破产审判中与政府公共职能相关的税收、不动产管理、职工劳动争议、档案处置、信用修复等共性问题。在案件办理过程中，切实履行重大事项报告制度，及时向党委、上级法院汇报破产案件办理工作进展情况，对可能发生的不稳定因素及时预防，提前制定应对举措，防范化解司法风险。今年审结的甘肃某实业发展股份有限公司破产重整案及高效推进复工重整的兰州某房地产开发集团有限公司破产重整案均为“府院联动”的典型代表。
延伸司法职能
构建亲清政商的“法治服务生态”
兰州中院主动延伸审判职能，坚持司法服务向前延伸，以精准化、常态化的举措架起法院与企业的“连心桥”，将司法保障贯穿企业发展全生命周期。通过法治宣传、精准服务、纠纷预防，为企业发展“保驾护航”。
“访企送法”精准赋能
持续开展“访企业、提建议、优环境、促发展”专项行动，组织法官联系企业1282家，走访企业1107次，召开座谈会32场，开展送法进企活动48场，开展法治体检、法企共建171次，帮办实事201件，向各类市场主体提出意见建议602条，化解矛盾纠纷104起，有效帮助企业防范化解经营风险，增强法律意识，依法保障各类经营主体合法权益。与市工商联、市检察院联合开展“商会组织与民营企业参与城市治理”专题调研，深入了解基层实践现状，提出有效解决路径。
司法公开阳光透明
邀请人大代表、政协委员、企业家代表旁听涉企案件庭审16场次，组织“见证执行”活动9次，让司法过程“看得见、摸得着”。发布营商环境典型案例142个，为企业规范经营提供明确法律指引，强化司法公信力，发挥“审理一案、教育一片”作用。
优化营商环境永远在路上。兰州中院将始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，以更高标准、更实举措、更优服务，持续深化司法改革，提升司法效能，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，为中国式现代化兰州篇章提供更加有力的司法保障！
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