产业筑基增动能 转型提质启新程——正宁县“十四五”经济社会高质量发展回眸

产业筑基增动能 转型提质启新程

——正宁县“十四五”经济社会高质量发展回眸

S501线五顷塬至三嘉公路

正宁东方希望畜牧有限公司周家20万吨饲料加工厂

文/庆阳融媒记者  王华  图/庆阳融媒记者  赵彩霞

正宁县地处黄土高原腹地、子午岭东麓，2025年12月底，记者深入这片承载着红色记忆与农耕文明的土地，探寻其高质量发展的奋进轨迹。

从经济总量跨越到产业结构转型，从交通路网完善到城乡面貌焕新，从民生保障升级到生态环境优化，“十四五”期间，正宁县实现了“一个历史性跃升、三个关键性跨越、四个显著性突破”，在高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。

　产业发展

　　从“单一依赖”到“多元支撑”

产业兴则县域兴，产业强则县域强。“十四五”时期，正宁县打破传统发展路径依赖，以产业升级为主线，推动工业、农业、文旅产业协同发展。

走进华能正宁2×1000兆瓦调峰煤电项目厂区，两台100万千瓦超超临界间接空冷燃煤发电机组巍然矗立，主控室内电子屏幕数据实时跳动，操作人员轻点鼠标即可完成机组调度。华能正宁电厂运行部值长王周全介绍，该电厂总装机容量200万千瓦，是陇东至山东±800千伏输电工程的配套调峰电源，在用电负荷调节和保障火电稳定运行方面发挥着关键作用。通过智能化改造，人工操作次数从投运初期的14707次降至964次，人工干预强度降幅达93.5%，运行效率和安全性显著提升。

五年来，正宁县创新“专班推进+要素包抓+地企会商”机制，全力推动煤电产业高端化、绿色化、智能化转型。工业增加值预计年均增长99.9%，增速位居全省前列。周家工业集中区成功晋升省级开发区，化工产业园获省政府设立批复，正宁县正式步入工业主导型发展新阶段。

现代农业在正宁县呈现出集群化发展态势。正宁东方希望畜牧有限公司周家20万吨饲料加工厂内，自动化生产线高速运转，金灿灿的饲料颗粒不断输出。该公司办公室负责人杨晓东表示，工厂生产10个品种的饲料，覆盖猪的全生长周期，年产设计量20万吨，可从当地收购玉米等原材料12万吨左右，能有效改变当地养殖饲料依赖外购的局面，降低养殖成本。

“十四五”期间，正宁县以“三元双向”循环农业为方向，做好“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章。累计建成高标准农田8万亩，肉牛、生猪饲养量分别达3.95万头、31.8万头，苹果、蔬菜、烤烟、中药材种植面积分别稳定在11万亩、4万亩、1.3万亩、5.5万亩，粮食面积和产量持续稳定在13万亩、5.5万吨以上。通过“龙头企业+合作社+农户”联农机制，培育新型农业经营主体977户，构建起“生产+加工+销售”一体化经营体系，让农民在产业链上获得更多收益。

农文旅融合为正宁县发展注入新活力。红色王录旅游景区成功创建国家3A级旅游景区，罗川村被列入省级历史文化名村保护规划，调令关森林公园成为热门旅游目的地。五年来，正宁县累计接待游客1138.37万人次，实现旅游综合收入60.08亿元，将文化生态资源转化为实实在在的财富。

正宁县发展和改革局副局长穆升强表示，“十四五”期间，正宁县新型工业破局起势，现代农业集群发展，农文旅商深度融合，为高质量发展注入了强劲动能。

城市格局

　　从“二元分割”到“融合共生”

“十四五”期间，正宁县的发展不仅体现在经济数据的跃升上，城乡格局与民生福祉也得到了系统性重塑。

“这几年变化特别大，路修好了，外地客商都来收购苹果，运输特别方便，生活也便利多了。”三嘉乡东庄村村民焦永峰站在刚竣工的S501线五顷塬至三嘉公路旁，满脸幸福。这条公路总投资7000余万元，全长26.045公里，串联起沿线自然景观与人文资源，成为激活乡村发展的“快车道”。

正宁县交通建设实现历史性突破。甜永高速贯穿南北，S319线正宁至平泉公路、产业路硬化等项目全面竣工，公路总里程达1608公里，区域交通通达性和便利度大幅提升。

三嘉乡党委副书记、乡长马军锋介绍，该乡以“产业路、致富路、幸福路”为建设目标，大力推动乡村道路提升工程，全乡主干道里程达65公里，通组联户硬化路达374公里，形成了联通周边、辐射村组、覆盖全乡的公路网络，为农产品进城、工业品下乡提供了有力保障，成为乡村振兴的重要支撑。

漫步正宁县城，老旧小区焕然一新，智能化立体停车场便捷高效，体育公园绿树成荫，群众幸福感在家门口不断提升。五年来，全县累计完成33个小区、167幢楼、3826户的老旧小区改造，配套实施道路翻新、管网改造、车位增设等工程，新增供热面积82万平方米，建成智能化立体停车场4处。城镇化率达到47%，5G网络覆盖率达到90%，燃气普及率和污水集中处理率分别达到87.01%、98.19%，一座功能完善、宜居宜业的现代化县城正在加速崛起。

乡村振兴协同推进。正宁县建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，2021年以来累计投入衔接资金、东西部协作资金等7.1亿元，实施帮扶类项目429个，消费帮扶突破1.3亿元。科学编制村庄建设规划，建成省级和美乡村3个、乡村建设示范乡镇1个、乡村建设示范村48个、农文旅融合发展特色村11个。整合资金6520万元硬化农村入户道路43万平方米，实施以工代赈项目23个、发放劳务报酬3110万元，75个老年助餐点建成投运并实现行政村全覆盖，农村人居环境显著改善，村容村貌焕然一新。

生态治理与城乡建设同频共振。在正宁县四郎河流域移风沟生态保护综合治理项目现场，昔日沟壑纵横的荒坡，如今已建成生态滞留塘和人工湿地，栽植乔灌木3万余株，治理水土流失23.8万平方米。该项目以“固沟保塬、固土护城”为目标，打造集生态修复、环境保护、休闲娱乐、文旅融合于一体的生态休闲样板区，建成后将成为县城居民休闲旅游的“后花园”。

五年来，全县累计推进黄土高原塬面保护、水土流失治理等工程28项，共计治理水土流失290.36平方公里，其中治理保护塬面面积115.88平方公里，实施人工造林、森林抚育等林业生态工程11.6万亩，水土保持率和森林覆盖率分别达到63.56%、48.96%，绿色成为城乡发展最鲜明的底色。

正宁县还统筹推进城乡基础设施建设和公共服务优化，推动教育、医疗、文化等优质资源向乡村延伸，实现城乡发展“一盘棋”，为共同富裕积累了先行经验。

　民生普惠

　　从“基本保障”到“品质提升”

站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，正宁人回首来路，心潮澎湃；展望前程，豪情满怀。

“以前孩子上学要跑很远，现在在家门口就能享受优质教育，我们做家长的特别放心。”学生家长王女士对正宁县教育领域的变化赞不绝口。“十四五”期间，正宁县教育事业实现跨越式发展，新建学校3所，新增学位2600余个，2025年高考本科进线率较2021年提高22.39个百分点，达到70.24%，正宁县第一中学本科上线人数连续两年突破500人。

医疗服务能力大幅提升。正宁县积极创建全市紧密型县域医共体建设示范县，完善县乡村三级医疗卫生服务体系，加强县级医院重点专科和中医特色优势专科建设，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，让群众“小病不出村、大病不出县”的愿望成为现实，患者县内就诊率达到90%。

文化事业蓬勃发展，群众精神生活日益丰富。创排《红河激浪》等精品剧目8部，创建省级非遗工坊1家、非遗传习所17个，培育非遗代表性传承人120名，举办群众文化活动600余场。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，持续深化主动创安主动创稳，矛盾纠纷化解率达到98%以上，社会大局和谐稳定。

营商环境持续优化，为民生改善提供坚实支撑。正宁县深入推进“放管服”“高效办成一件事”改革，政务服务事项全程网办率、提前办结率、办件主动好评率均达到100%，“小宁帮办”“口述即办”“延时服务”等服务品牌在省市复制推广。2023至2024年度营商环境在省级评价中连续两年位居全市第一，累计新增市场主体7188户，为群众就业增收提供了广阔空间。

“产业升级是经济发展的核心引擎，生态优化是可持续发展的坚实基础，改革创新是破解难题的关键举措，城乡融合是协调发展的重要路径。这些宝贵经验，为正宁县今后的发展奠定了坚实基础。”穆升强说。

庆阳大地潮涌处，砥砺奋进正当时。站在新的历史起点上，正宁县已步入战略机遇叠加、政策红利释放的黄金期。依托丰富的煤炭资源、全球规模最大的煤电碳捕集示范工程、独具优势的红色资源等优势，正宁县将聚焦能源产业集群发展、新质生产力培育、国家农业绿色发展先行区创建等重大任务，构建现代能源体系、提速数字基建布局、筑牢现代农业根基、精塑城市品质内涵、夯实民生保障根基，奋力谱写高质量发展正宁实践新篇章。