“阳光交易”激活沉睡资源“兰州经验”赋能乡村振兴——从田间地头的生动实践看农村产权改革新突破

“阳光交易”激活沉睡资源“兰州经验”赋能乡村振兴

——从田间地头的生动实践看农村产权改革新突破

大同镇泉水沟村农地流转后得到充分利用

永登县农村产权流转交易大厅

从一座保鲜库的网络竞价，到一片耕地的规范流转，兰州以“公开透明、市场运作”为核心的农村产权改革，正在让资源活起来、集体强起来、农民富起来。

在永登县柳树镇涧沟村，村集体新建的蔬菜保鲜库通过网络公开竞价，最终以年租金远高于预期的价格成交，实现资产大幅增值。与此同时，大同镇泉水沟村数百亩闲置农地也通过县农村产权交易中心成功流转，找到了“新主人”。

自2023年11月启动全国农村产权流转交易规范化整市试点以来，兰州着力构建覆盖市县乡村的四级一体化服务体系，推动农村产权在公开、公平、规范的平台上流转交易，激活要素、盘活资产、惠及农民。

　1 透明流程 重塑治理

“过去处置集体资产，程序即便合规，有时也难免有村民觉得信息不对称，心里犯嘀咕。现在一切都按平台规则公开进行，所有环节都有记录、可追溯，决策有依据，过程有监督，大家的信任度自然就高了。”永登县农村经济指导站站长张文江一语道出关键变化。他介绍，该县坚持规范运作、服务为本，自2024年系统上线至2025年12月25日，永登县农村产权流转交易规模突破3亿元，其中2025年度达1.33亿元，交易活跃度与市场影响力稳步提升。

从交易结构看，市场已呈现出多元化、规范化的发展态势。一方面，传统土地流转持续发挥“稳定器”作用，相关交易平稳有序；另一方面，集体资产盘活领域成效尤为显著，其中招标采购业务规范高效，有效降低了村级运行成本，而集体经营性资产通过公开交易，实现了保值增值。此外，在生物资产、生产设施设备等特色业务领域的探索也取得了突破，为盘活农村资源开辟了新路径。

涧沟村保鲜库的成功招租正是这一规范化治理模式的缩影。涧沟村党支部书记郝英莲详细讲述了过程：“库房建成后，如何实现其最大价值、确保全体村民利益？村集体一致决定通过县级产权交易平台公开征集承租方。底价由集体民主议定，交易信息面向社会广泛发布。”网络竞价带来的充分竞争和最终远超预期的成交结果，让全村上下感到振奋。“这充分证明了，规范透明的市场化方式是集体资产实现价值、赢得公信的最有效途径。”郝英莲感慨道。

　　2 市场活水 唤醒乡村

规范化交易的核心目的之一，是通过市场机制优化资源配置，让闲置或低效的农村资产“活”起来，创造新的价值。

泉水沟村流转出去的连片土地，如今由专业的农业公司进行规模化经营。大同镇泉水沟村党支部书记赵瑞云说：“租金采取阶梯式增长，保障了农户长期收益。企业获得了稳定生产基地，可以引入先进技术和管理模式。村集体则在服务中增强了组织力。这是一个良性循环的开端。”

交易的边界也在实践中不断拓宽。张文江介绍，永登县的交易品类已从最初的土地经营权为主，拓展至集体经营性资产、农业生产设施设备、农村建设项目招标采购等七大类。“无论是闲置厂房、大型农机，还是村里的公益项目招标，通过平台规范操作，不仅实现了资产的有效利用或项目的节约高效，更重要的是建立了一种按市场规则办事的导向。”张文江说。

　　3 优环境 聚要素

一个稳定、透明、可预期的产权交易环境，不仅保障了集体和农户的利益，也显著增强了新型农业经营主体的投资信心。

成功竞得涧沟村蔬菜保鲜库经营权的企业代表包龙对此体会深刻：“对我们来说，位于优质产区的保鲜库是关键的产业设施。这次交易全程在官方平台进行，规则清晰，过程公开，竞争公平。这种环境让我们敢于投入、愿意进行长期规划。”他计划以此为基础，深化与本地农户的合作，共同提升产业水平。

这正是兰州试点工作致力于营造的发展生态：通过规范化交易奠定诚信基础，进而逐步探索与金融等服务衔接，让农村资源在流动中吸引更多发展要素汇聚。

　　4 点上经验 全市开花

从永登县的生动实践放眼全市，规范化试点工作已结出系统性硕果。从去年到今年年底，全市农村产权流转交易项目累计完成2151宗，交易规模突破11亿元。其中，流转土地面积36.32万亩，规范财政涉农项目资金5.48亿元，农村集体经营性资产交易额1.99亿元。

“规范化建设不仅激活了资源要素，更促进了基层治理方式的优化和乡村发展环境的整体提升。”兰州市试点工作相关负责人总结道。试点形成的“应进必进”操作规范、四级联动服务体系、“交易-服务”融合模式等一整套“兰州经验”，正为深化农村改革、全面推进乡村振兴提供着坚实的制度支撑和实践样本。

这场以“规范”和“公开”为关键词的产权改革，正在兰州乡村广袤的土地上，通过一个个规范透明的交易实例，将“沉睡”的资源转化为发展的资本，将市场的活力注入集体的肌体，将发展的红利送达农民的手中，汇聚成推动乡村全面振兴的强劲动能。

兰州晚报记者 杨潇 文/图