近日，河南省人民政府办公厅正式印发《河南省支持微短剧产业高质量发展若干政策措施》（豫政办〔2025〕63号），标志着河南对微短剧产业的扶持进入全面深化、精准发力新阶段。
该文件围绕产业发展的核心环节，系统构建了包含内容创作、产业链条、配套服务、发展氛围四大维度的支持体系，并提出15条具体务实、含金量高的举措。这些措施不仅着眼于精品内容的孵化和优秀人才的集聚，更注重产业链上下游的协同与生态构建，涵盖制作、播出、融资、科技赋能、园区建设、版权保护、国内外传播等多个层面，旨在打通从创意到市场、从生产到消费的全链条通路。
此番政策的出台，无疑为河南省微短剧产业注入了强劲的官方动能与清晰的指引，这不仅体现了河南抢占文化新赛道、培育经济增长新动能的前瞻性决策，也展现了其以政策创新推动文化繁荣，深度参与乃至引领全国微短剧产业健康、高质量发展的决心与实力。
据行业数据，2025年全国微短剧市场规模预计突破千亿元，用户规模超7亿，已成为网络视听领域最具活力和商业潜力的板块。行业的狂飙突进也伴随着内容同质化、制作粗糙、价值观偏差、监管挑战等问题。国家广播电视总局等部门连续出台政策，引导微短剧从“流量至上”的野蛮生长阶段，迈向“质量与效益并重”的高质量发展阶段。这意味着，未来微短剧的竞争，将是内容创意、制作水准、产业生态和规范运营的综合实力比拼。谁能在新一轮行业洗牌中率先建立起健康的产业体系和竞争优势，谁就能掌握未来发展的主导权。
河南在此刻重磅出台专项扶持政策，是基于其坚实的产业基础、独特的文化资源。
当下，河南已成为全国微短剧创作与生产的核心区域之一，2024年，全省备案微短剧超过5000部，有557部作品累计1465次冲上全国短剧热力榜，产量和热度均位居全国前列。今年前10个月，仅郑州一地就上线微短剧4900余部。庞大的产能基础，为产业升级提供了丰沃的土壤。
面对微短剧“棚拍”需求，河南创造性盘活城市闲置空间，形成了独具特色的拍摄基地集群。例如，由闲置商场改造的聚美航空港竖屏电影基地，在1.7万平方米内规划出30多个高频场景，已累计完成近900部剧集拍摄，预约火爆。新郑、荥阳等地类似的改造基地也如雨后春笋。这种高效、集约的拍摄模式，极大降低了制作成本和时间，构成了河南微短剧产业的硬件竞争力。
河南拥有少林寺、龙门石窟、殷墟、开封府、洛阳牡丹等众多世界级、国家级文化旅游IP，以及丰富的非遗资源和乡村风貌。文旅题材微短剧《遇见少林有功夫》成功入围2024年国家广电总局推荐名单，证明了“河南故事”与微短剧形式结合的巨大潜力。这为实施“微短剧+”融合战略提供了无尽的内容源泉。
河南省委、省政府高度重视文化产业高质量发展，此前已在影视剧、动漫、数字创意等领域布局。此次针对微短剧出台专项政策，体现了其聚焦细分赛道、进行精准滴灌的施政新思路，展现了将先发优势转化为持久胜势的决心。
《河南省支持微短剧产业高质量发展若干政策措施》的出台，标志着河南微短剧产业发展进入了由政府强力引导、系统化推进的新阶段。
通过“真金白银”的奖励和补助，直接激励精品内容创作，鼓励新技术应用，扭转过往部分作品“重流量、轻质量”的倾向，推动产业价值重心从“制造”转向“智造”和“创造”。
补强产业链条，不仅关注拍摄制作环节，更着力培育本土播出平台、壮大市场主体、打造产业集聚区，完善从IP孵化、创作拍摄、后期制作、平台发行、衍生开发到版权保护的全产业链，提升产业韧性和附加值。
以高效的审查服务、“一站式”综合服务、强有力的版权保护和金融支持，构建有利于微短剧企业创新发展、安心经营的制度环境和服务体系，吸引全国优质资源向河南聚集。
通过“微短剧+文旅/乡村振兴/城市形象/河南品牌/非遗传承”，将微短剧的流量效应转化为宣传河南、带动消费、促进就业、传承文化的现实动力，实现社会效益与经济效益的统一。
《政策措施》共四大板块15条，条条明确，一个环环相扣、支撑有力的政策闭环。
（一） 扶持内容创作传播：以“精品化”引领方向
剧本源头奖励：
依托省文联、出版社等建立“精品微短剧剧本库”和“优秀网络小说储备库”，系统化挖掘和储备创作资源。
推动建立“中原网文IP版权、改编权孵化平台”，将海量的网络文学资源高效转化为微短剧IP，缩短开发周期，提升内容成功率。
对新入选广电总局各类精品工程、推荐剧目的优秀剧本，一次性给予版权方最高30万元奖励。
制作播出激励：
对我省企业作为第一出品方的项目，获得中宣部“五个一工程”奖等国家级重磅荣誉的，给予10万元奖励或1:2的配套奖励。
对在各大网络视听平台播映收益达到200万元以上的剧目，按不超过投资额的20%给予支持，单部最高20万元。
传播渠道拓宽，提升影响力能级：
对在央视、省级卫视首播的剧目，区分频道和时段给予最高20万元和10万元奖励。
强力助推文化出海：
对成功建立自有海外发行渠道或APP的企业，一次性给予最高100万元奖励。
对因文化出海产生的翻译制作费用，给予最高50%的支持。
对入选国家文化出口重点企业和项目的，给予最高50万元奖励。
这一系列针对内容创作传播的奖励措施，形成了从源头到出口的全链条激励。其精妙之处在于，国家级艺术奖项的追求，也有对市场收益的认可；既鼓励坚守主流价值，也支持开拓海外市场。这种多层次、立体化的激励体系，能够有效引导产业摆脱低水平重复，向高质量、高价值、高影响力迈进。
（二） 完善提升产业链条：从“拍摄基地”到“产业生态”
打造产业集聚区，升级“竖店”模式：
明确鼓励国有企业、政府投资平台等盘活闲置房产、园区，采取“政府投资、市场化运营”模式打造微短剧产业发展集聚区。这为全省范围内复制推广“聚美航空港”模式提供了政策依据和操作路径，能快速形成规模效应。
鼓励各地出台政策，吸引从制作、发行到设备租赁、演员经纪、IP开发等上下游企业集聚，旨在形成“拍微短剧，到河南来”的产业磁吸效应。
对投资总额2000万元以上的新建或技术改造类影视数字科技项目，按不超过投资额的10%给予一次性补助，最高300万元。
培育本土播出平台：
根据内容质量、用户评价、行业影响力等指标，对排名靠前的本土微短剧播出平台，一次性给予最高300万元奖励。当前微短剧产业利润大量流向播出平台，河南此举意在扶持本土平台成长，逐步改变“为平台打工”的被动局面，掌握更多行业话语权和收益分配权。
吸引微短剧平台企业在我省设立总部或职能型总部，支持省内媒体平台资源合作打造宣发矩阵。
培育壮大经营主体，激发市场活力：
分年度培育100家左右省内微短剧重点企业，并对首次入选全国文化企业30强、首次“规上”的企业给予奖励。
按照营收规模、增速、新技术应用等指标，对排名靠前的企业一次性给予最高100万元奖励。这有利于筛选和扶持一批具有成长潜力的龙头和“隐形冠军”企业，形成“头雁”效应。
深化“微短剧+”融合，释放跨界赋能价值：
推动与文化旅游、乡村振兴、城市形象、河南品牌、非遗传承等深度融合。
对充分展示我省旅游资源、文化元素的剧目，上线后根据传播效果，按核定投资额的5%-30%给予支持，最高50万元。将微短剧的拍摄过程直接转化为河南文旅资源的宣传过程，实现“以剧带景、以景促剧”的良性循环。
（三） 强化配套服务保障：做企业发展的“贴心人”
审查服务全面提速，跑出“河南效率”：
对普通微短剧备案，承诺5个工作日内完成审核；对重点微短剧完成片上线备案，承诺15个工作日内完成。
免费为企业提供创作指导和风险提示，这是一种从“事后监管”向“事前服务”的转变，帮助企业规避政策风险，减少创作弯路。
新乡平原示范区已设立全省首个微短剧审查服务分中心，实现“就近拍、就近审”。政策鼓励此类做法，将使服务更加贴近产业一线。
提供“一站式”服务，降低拍摄成本：
支持市场主体搭建提供资源对接、剧本孵化、道具协调、演员调配等全流程服务的平台，并鼓励地方政府给予扶持。
要求各地整合文旅、城管、交通等部门资源，构建综合服务体系，提供拍摄场景对接、公共场景协调服务。
引导国有景区、博物馆、文化场馆等免费或低价向剧组开放。这一条若能落实，将极大丰富微短剧的场景库，提升作品质感，同时降低剧组的场地成本，形成强大吸引力。
加强外籍演员签证服务，适应微短剧国际化合作趋势。
全面加强版权保护，筑牢创新“防火墙”：
快速维权： 加强执法部门与平台合作，对侵权行为快速采取措施。探索建立微短剧版权服务中心、快速维权中心和维权基金，提供低成本维权、先行赔付等服务。
强化人才引育保障，积蓄发展“源动力”：
将优秀制片人、导演、编剧、演员等纳入省级人才引进计划，享受相关优惠和职称评定支持。
引导高校、职业院校开设相关专业，鼓励实训基地开展培训。
每年举办人才专场活动，开展培训并给予补贴。对符合条件的微短剧企业给予社保补贴、就业见习补贴。这套“引育结合”的组合拳，旨在解决产业快速发展带来的人才短缺问题。
加大金融支持力度，注入资本“活水”：
将微短剧纳入政府投资基金支持范围，组织专题投融资路演。
鼓励金融机构开发以版权、应收账款、收益权等为质押物的金融产品，破解轻资产企业融资难题。
探索设立微短剧产业融资风险补偿资金池，分担金融机构风险，增强其放贷意愿。
对符合条件的微短剧小微企业，落实创业担保贷款贴息、项目补助等政策。多元化的金融支持体系，旨在覆盖企业从初创到成长的不同阶段需求。
（四） 营造良好发展氛围：塑造“豫派短剧”品牌
支持在豫举办各类行业活动，争取国家级赛事落户，举办微短剧产业发展大会，探索建立行业标准和评价体系。
发挥行业协会作用，发布自律公约，建立内容与企业红黑榜。推动成立微短剧演员公会，建立演员评测体系，规范市场秩序，保护从业者权益，推动行业健康可持续发展。
政策保障与落实：
设立专项资金： 统筹设立省级微短剧发展资金，确保各项奖补政策“有钱可发”。同时支持各地设立配套资金。
明确适用范围： 所涉项目均需在河南备案立项，确保政策红利真正惠及在豫发展的企业。
“就高不重复”原则： 避免政策叠加造成的资源浪费，确保效率。
《政策措施》的出台，为河南微短剧产业擘画了清晰的发展路径。
在奖励机制引导下，一批制作精良、思想深刻、艺术精湛的“豫派”精品微短剧将涌现，不仅在国内各大奖项和主流平台斩获佳绩，更将成规模、成体系地走向海外，成为传播中原文化、展现现代河南形象的新载体。微短剧产业的产值、就业带动能力将显著增强，有望成为河南文化产业新的支柱和经济增长点。
微短剧将成为宣传河南的核心媒介之一，大量融入河南地标、非遗、美食、乡村风貌的剧集，将引发“打卡”热潮，直接带动文旅消费。“微短剧+品牌”将助力“河南制造”提升品牌故事力和附加值。“微短剧+乡村振兴”将为乡村带来流量和关注，促进电商、民宿等产业发展。产业融合的广度与深度不断拓展。
高效的政务服务、有力的版权保护、活跃的金融支持和包容的创作环境，将形成强大的“环境引力”，吸引全国乃至全球的创意人才、创业团队、投资基金和平台资源向河南聚集。
河南将从微短剧的“生产车间”，逐渐升级为“创意策源地”“资源集散地”和“行业风向标”。
《河南省支持微短剧产业高质量发展若干政策措施》不仅是“真金白银”的投入，更是发展理念、服务方式和产业抱负的全面升级。一场由政策引领、市场驱动、全产业链参与的微短剧产业高质量发展大戏，已然在中原大地拉开帷幕。这不仅是河南文化产业的一次重要机遇，更是其顺应时代潮流、激活文化基因、塑造发展新优势的生动实践。
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