新甘肃·甘肃经济日报记者 郑朝华
11月的张掖，田野里的玉米刚完成使命，一粒粒金种子立刻开启“新旅程”：褪去“旧壳”，接受“考核”，筛选“精兵”，最后经包衣换上“新装”，在制种车间里一步步“蜕变升级”，列队等候去往新的良田扎根。这片常年承担全国近40%玉米制种任务的“国家级制种基地”，即便到了冬闲时节，改革催生的活力仍在产业链上持续涌动。
自2022年启动改革至今的三年间，张掖市立足产业实践、紧扣国家种业战略、结合本地生态优势，推出全国首创的制度设计，逐步建立起“政府主导、企业主体、农户参与”的多元共治生态，为全国种业振兴交出可复制的“张掖答卷”。
此前，全国不少制种基地受限于资源错配、小散企业拖欠款等问题，产能与质量双受限，而张掖的改革正是瞄准这些行业痛点破局。为实现资源与主体的高效配置，2021年底，张掖市印发《张掖国家级杂交玉米制种优质基地资源竞争性配置办法（试行）》，划定100万亩核心优质基地，建立“硬指标+软指标”竞争体系。“硬指标”聚焦企业信用等级、生产经营实力；“软指标”将制种款100%兑付作为企业竞逐基地的硬门槛，优先保障国家种业阵型企业在张掖子公司及控股公司、育繁推一体化企业、入库纳统企业的发展需求。
张掖市地处河西走廊中部，山地、平原、绿洲交错，地理条件独特。考虑到张掖不同区域海拔、气候差异大，改革特别设计“生态分区匹配”机制，要求企业按品种生育期“对区申报”。这一精准适配的做法，让2024年全市制种玉米平均亩产达441公斤，较2022年改革前提升19公斤。同时，全程严格遵循“核实计划—发布公告—申报材料—联合审查—专家评审—公示—签约”七步流程，公开透明的操作模式，使改革推行三年来各方满意度始终保持在95%以上。群众满意度持续攀升，为张掖建设全国现代种业高地奠定了坚实的基础。
2022—2024年，张掖市制种面积稳定在110万亩左右，产量从4.65亿公斤增长至5.32亿公斤，两项指标均创历史新高。企业投入积极性也被充分激活：张掖市登海种业有限公司西北科研中心、甘肃农垦亚盛种业集团张掖育种站等平台相继建成，2022—2024年全市累计审定玉米新品种303个，占近15年总数的一半；38家企业新增精细化加工线92条，玉米种子精细化加工率从34.5%提升至56.2%，2024年全产业链产值达110.2亿元，较改革前增长62.5%，进一步夯实了张掖打造全国现代种业高地的核心竞争力。
值得一提的是，针对企业发展的堵点难题，张掖市创新推出“市级领导挂帅+专班推进+清单管理”工作模式，21家重点种子企业均有专人包联，从基础设施完善到用水用电保障，企业堵点问题逐一解决；同时统筹制种大县奖励资金，重点投向高标准基地与科研育种基地建设，目前已累计建成高标准基地113.76万亩，全程机械化率75.8%、水肥一体化覆盖面75.9%，均高于全国平均水平。监管层面，“行业管理+综合执法+行业协会”协同机制同步落地，“八位一体”监管体系覆盖全产业链，这一多元化创新体系为改革落地筑牢根基。
每年9月至10月，乘车经过临泽的旅客都能亲眼见证连片黄金晾晒场的壮观景象：当高铁呼啸而过，窗外临泽县金海种业公司900亩晾晒场上，饱满的玉米铺出一片金黄，与企业品牌交相辉映，成了一道亮丽风景。该公司总经理赵忠良坦言：“张掖的地理与气候优势，加上竞争性配置带来的稳定基地和农户规范操作，让我们能持续产出高纯度、高发芽率的优质种子。”
如今，张掖种子企业从单纯“生产商”向“创新链主”转变：多家种业企业分别与科研机构合作搭建工作站、科研平台。张掖市三北种业有限公司依托稳定基地配置，实现1.5—2万亩制种基地常态化运营，2024年完成临泽区域实体化经营布局。越来越多企业选择扎根张掖，为“全国现代种业高地”的建设汇聚起更强产业力量。
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