兰州以系统化改革持续擦亮“我比别人办得好、我比别人办得快”服务品牌

打好营商环境“组合拳” 激发经营主体“新活力”

兰州以系统化改革持续擦亮“我比别人办得好、我比别人办得快”服务品牌

政务公开区

12月2日上午，市民安文海在“小兰帮办”工作人员的引导下，顺利完成了特种作业人员换证事项。“以前材料不对就得来回跑，现在有人全程帮着办，一个上午就搞定！”安文海的感慨，道出了众多企业与市民的共同感受。这份便捷与高效的背后，正是兰州市持续擦亮“我比别人办得好、我比别人办得快”营商环境品牌的扎实行动。

近年来，兰州市锚定“全省第一、全国一流”目标，以提升营商环境辨识度、增强经营主体满意度为双向发力点，深入推进营商环境“攻坚突破、提质增效、全面提升”三年行动。通过建立“问、办、服、评、督”统筹服务机制，迭代完善政策体系，深化“六个通办”实现千余项政务服务“云上办”，在全国首创“多段式联合验收”模式，创新拓展“智慧+交易”“店小二”服务，多措并举为企业排忧解难。兰州已连续四年蝉联全省营商环境评价首位，并打造了多个走在全国前列的“单项冠军”。

暖心政务

　　从“来回跑”到“帮办快办” “小兰”名片越擦越亮

小兰志愿者帮助市民办理业务

政务服务窗口是政府服务企业、群众的第一线。为了让企业群众好办事、快办事、办成事，2020年，兰州市政务服务中心创新组建“小兰帮办”团队，为办事企业与群众提供项目建设、民生服务、政策咨询、业务指导等全方位帮办服务。

“今年已累计开展各类帮办服务4.7万件，切实解决企业和群众办事过程中的实际困难。”兰州市政务服务中心工作人员魏茜介绍。目前，帮办服务模式已优化升级为“规范+标准”“上门+定制”“政务+邮寄”等多维体系，推动“高效办成一件事”成为常态。

通过持续深化“六个通办”，兰州已实现7.07万项政务服务事项“一网通办”，1040个高频事项“跨域通办”。全面推行“1+N”综合窗口服务机制，实现“一窗”综合受理率100%，推动企业信息变更、投资项目审批等35个事项从“多部门来回跑”优化为“一件事一次办”。同步拓展的“小兰帮办”已设置39个重点服务场景，助力兰州一体化政务服务能力进入全国“高能力水平”行列。

在工程建设项目领域，兰州在全国首推“多段式联合验收”，并率先实施工业用地“标准地”供应、建设工程规划许可豁免、“六联”报装、环评“打捆”审批等26项改革，有力推动了项目建设提速增效。

破解难题

　　“兰登店小二”创新服务　激活大宗资产活力

不动产登记，一头连着民生，一头连着发展。就拿非住宅带押分割业务来说，以前不动产存在抵押的情况下，需要先还清贷款解除抵押后才可以办理分割，分割办理结束后再重新设立抵押，企业资金压力大、耗时长。

“‘兰登店小二’了解到企业的实际困难，创新推出‘不动产带押分割+抵押权变更登记’同步办理的方式，‘一次性’解决了债务人筹集资金还款、分割不动产、重新设立抵押等多个难题，激发了企业大面积不动产交易活力，降低了金融机构信贷风险。”市不动产登记事务中心工作人员魏巍说道。

“兰登店小二”是市不动产登记事务中心为高效开展便民利企登记倾力打造的服务品牌。近年来，该中心不断丰富“兰登店小二”品牌内涵，积极探索不动产登记业务精细化管理和个性化、定制化登记服务，相继推出36项便民利企改革创新举措，实现企业在经办不动产登记相关业务时“环节少、费用低、更快捷”。其在全省首推的土地“带押过户”、律师在线查询、互联网+不动产登记+N、非住宅“带押分割”、土地按比例登记服务等业务新模式，为全省不动产登记提供了可复制、可推广的“兰州经验”。

把方便留给企业和群众，才能打造出真正的好环境。在营商环境优化工作中，兰州以创新改革为发力点，在全国率先推进营商环境品牌3.0建设，以“一县一品牌”“一指标一品牌”为核心，打造151个区域品牌、24个指标品牌、13个便民品牌，数量与类型居全省首位，“城好办·政先锋”“金城就业360”等品牌形成“办得好、办得快”的独特标识。“小兰之家”“兰建优服”“兰市快办”，“兰登店小二”“清兰交易”“兰心政采”“金城有信”“兰税捷办”等品牌效应不断彰显，共同构筑起兰州营商环境的“金字招牌”。

激发活力

　　企业开办进入“即时办”时代 市场准入一路畅通

窗口办理

企业开办速度是衡量营商环境优良程度的重要标尺。“近年来兰州持续落实企业开办线上一网通办、线下一窗通办，企业开办全流程一个环节办结。企业开办时间持续压缩，从2023年‘一日办’到2024年‘分钟办’，今年已顺利提速至‘即时办’。”兰州市市场监督管理局工作人员王晓晴介绍。

同时，通过系统“智能表单”功能，实现了申报“零难度”，企业“无感”即可完成开办，并可获得包含营业执照、免费印章的企业开办大礼包。便捷高效的准入服务激发了市场活力，截至今年11月底，全市共有2.2万户企业顺利进入市场，同比增长2.18%。

近年来，兰州聚焦各类经营主体关注关切，全面规范市场运行秩序，积极营造更具活力、更加公平的发展环境。在全国率先出台服务和融入统一大市场建设实施方案，全面破除市场准入壁垒，深入推进反不正当竞争，市场秩序持续稳步向好。

大力实施的“数字+交易”改革工程，建成了“金城E交易”区块链平台，实现了数据全国互认共享、公共资源交易“不见面”开标和跨省分散评标，交易环境更加公开透明。推行的政府采购“三降两免一提”政策，有效破除门槛壁垒，降低制度性交易成本，中小企业政府采购合同金额占比达92.5%，累计节约企业成本7.84亿元。

通过全面推动“准入即准营”，实施统一的市场准入负面清单，推出“一业一证、证照分离、证照并销”工作机制，实现企业开办全流程一次办理、零成本即时办结，近3年全市新增经营主体16.3万户、平均每天新增157户。深入拓展医疗、养老、家政、购物等领域50个“信易+”应用场景，在全省首推行政处罚决定、信用修复告知和行政合规建议“三书同达”，实现企业信用“处罚即告知、期满即修复”，城市信用状况监测居36个省会及副省级以上城市第4位、西部城市第1位。

从“来回跑”到“一次办”，从“多头审批”到“一窗通办”，从“企业找服务”到“服务找企业”，兰州正推动营商环境建设从单纯的效率提升，迈向政府与经营主体的价值共创。以“我比别人办得好、我比别人办得快”为内核，兰州营商环境的品牌辨识度和经营主体满意度持续提升，为高质量发展注入了源源不断的动力。

记者 颜维俊 文/图