摘要：政务微短剧是指由政务部门主导制作、以政务相关工作为核心创作内容、具备连续叙事结构与完整故事框架、单集时长从几十秒到十五分钟左右的视听作品。作为政务工作与微短剧艺术融合的新型数字政府传播形态，政务微短剧在社会价值引领、政务信息传播、文化传播与经济发展、政府和城市形象塑造方面具有重要功能。当前，政务微短剧面临着政务工作严肃性与网络文艺趣味性难平衡、内容创作模式化与受众需求多元化相背离、政务主体弱协作与用户注意力强争夺不适配、政策导向高要求与政策执行低动力易错位等现实挑战。为推动政务微短剧的发展，需要强化主流价值引领、坚定文艺创作的人民立场、善用影视艺术创作技巧、凝聚多元主体传播合力、健全综合治理体系，让政务微短剧在国家治理中发挥更大作用。
关键词：数字政府传播；政务新媒体；微短剧；政务微短剧
一、问题的提出
作为一种新兴网络文艺样态，微短剧在内容层面具有情节反转冲突大、叙事节奏快、观看即时方便的独特优势，在传播层面则依托短视频平台的内容聚合能力与用户规模优势实现移动化、碎片化和分众化的传播。2024年微短剧用户规模突破6.62亿元，占整体网民的59.7%，市场规模从2021年的3.68亿元增长至2024年的505亿元，预计2025年突破600亿元，行业呈现爆发式增长态势。国家广电总局等相关管理部门先后出台《关于进一步加强网络微短剧管理实施创作提升计划 有关工作的通知》《关于进一步统筹发展和安全促进网络微短剧行业健康繁荣发展的通知》《关于实施“微短剧+”行动计划 赋能千行百业的通知》等政策文件，进一步推动微短剧行业正向良性发展。
在产业生态发展和政策规划扶持的双重红利之下，多地政府积极尝试将政务微短剧纳入宣传矩阵，掀起“微短剧+政务”热。深圳市卫健委制作的《穿越到霸总剧里当医生》《穿越到霸总剧里当护士》突破百万点赞，湖南交警制作的《重生之我在爽文短剧里当交警》收获好评如潮，最高检影视中心与贵州省三级检察机关联合制作的《石俊峰办案记》、中共北京市西城区委宣传部和北京市广电局联合指导的《西城无小事》等在各大网络平台热播……一系列政务微短剧频频“出圈”“出彩”。由此可见，作为继政务微博、政务微信、政务短视频后的又一重要数字政府传播形态，政务微短剧以其场景叙事和情感共鸣的优势，显著提升了政务信息传递效率和政民互动质量，彰显出其在提升数字政府传播效能方面的巨大潜力。
然而，相较于实践层面的活跃与繁荣程度，政务微短剧的理论研究则相对滞后。由于政务微短剧的诞生时间较短，现有研究尚未对政务微短剧作出明确的概念界定，研究对象的概念界定模糊容易导致后续研究的针对性不足，也无法在理论上指导政务微短剧的发展实践。因此，如何正确认识政务微短剧？其发展呈现怎样的趋势？又面临什么样的挑战？未来应如何推动政务微短剧高质量发展？这些是政务微短剧发展中亟待解释和解决的问题，对上述问题的回答也构成了本文研究的题旨。
二、政务微短剧的概念与功能
（一）政务微短剧的概念
政务微短剧是指由政务部门主导制作、以政务相关工作为核心创作内容、具备连续叙事结构与完整故事框架、单集时长从几十秒到十五分钟左右的视听作品。它是党政机关及相关群团组织在新媒体平台运用微短剧这一形式传递政策信息、解析社会热点、普及科学知识、 宣传公共服务的一种工具。
政务微短剧并非政务与微短剧的简单相加，而是政务工作与微短剧影视艺术的有机融合。就其艺术表现形式而言，政务微短剧具有微短剧内容轻量化、叙事场景化、传播碎片化、表达情感化等一般性特点，可视作微短剧的一种特殊题材类型。从其诞生原因而言，政务微短剧是在政府传播从政府传播数字化逐步转向数字政府传播的背景下，政务部门以自身政务属性为支撑，将政务相关工作内容以微短剧这种新兴的网络文艺样态所呈现出来的特殊形式，服务于数字政府传播工作的需要。因而政务微短剧又并非一般的商业微短剧，它既继承了微短剧的娱乐性、自由性和趣味性，也融合了数字政府传播的权威性、公共性和互动性。
政务微短剧是政务短视频剧情化的产物，但不等同于政务短视频。在早期政务短视频的种类中，较为流行且深受欢迎的是情景剧类短视频，这类短视频的情节化表达为政务微短剧的叙事模式提供了创作借鉴。政务短视频是以短视频为载体的政务信息传播方式，更偏向于一种简单的政务信息可感化；政务微短剧则以微短剧为载体，强调通过剧情的设计、人物的塑造、场景的建构来呈现一个完整的故事。与政务短视频相比，政务微短剧具有较为集中的主题和较强的情绪渲染力，能够带给观众更深层次的审美体验并引发强烈的情感共鸣。如果说政务短视频迎合了公众碎片化、即时化、加速化的观看需求，政务微短剧则在此基础上还满足了公众的沉浸式体验需求、社交满足需求以及深层情感共鸣需求等心理需求。
政务微短剧是政务新媒体内容生态的重要组成部分，主要依托短视频平台进行传播。传统网络影视剧因为时长较长，一般在长视频平台播放，平台观看属性远大于社交属性，且站内社交互动功能较弱。与这类传统网络影视剧相比，政务微短剧因时长较短，往往在抖音、快手等短视频平台上进行播放。这些平台拥有很大的用户基数，在算法技术的赋能之下，政务微短剧可以被更快速精准地推送给目标受众。同时，这些平台不仅拥有观看的使用场景，还具有强烈的社交属性，且平台之间易于转载和分享。数字时代的用户既是信息的接收者也是信息的传播者，观看情境与社交情境的叠加转换满足了互联网用户公众的社交需求，也进一步激发了公众的分享热情。在政务微短剧的观看过程中，公众不仅可以通过弹幕、评论等功能进行观点表达，更可以通过点赞、推荐、转发等功能进行社交扩散，从而实现政务微短剧的裂变式传播。
总而言之，政务微短剧是对政务微信和政务微博的有效补充，以动态的视频形式丰富了政务新媒体的内容呈现方式，以故事化的表达语态降低了严肃政务宣传方式的认知门槛，提升了政务宣传内容的吸引力和表现力；它也是对政务短视频的形态升级，通过剧情化的内容设计弥补了政务短视频的信息吸引力不足和表达形式单一的局限，实现了更丰富的信息传递和更深刻的情感表达；它又是对商业微短剧的价值升华，在吸纳其影视叙事技巧的基础上深度植入政务工作的内核，将娱乐性与公共性有机融合；它还同样延续了新主流影视剧“主流价值观与主流市场的统一”的创作逻辑，并以更加轻量化的叙事形式传递主流价值，拓展了传统影视长剧的传播场景。各类传播形态通 过差异化功能互补（参见表1），共同推动数字政府传播 效能提升和社会主义文化繁荣兴盛。
（二）政务微短剧的功能
作为政务新媒体建设与网络文艺样态融合发展的新型内容载体，政务微短剧在社会价值引领、政务信息传播、文化传播与经济发展、政府和城市形象塑造方面具有重要功能。
政务微短剧能够通过主流价值观的柔性渗透带动社会向上向善。在内容建构上，政务微短剧大多取材于涉及重要政策文件信息和人民群众切身利益需要的现实内容，通过典型人物塑造与真实事件再现，公众更容易对影像背后所传达的政策精神、意识形态与价值观产生认同，并以此确立现实中的行动规范。在传播过程中，政务微短剧主要依赖新媒体平台进行传播，可以借助新媒体平台独有的弹幕互动、二创生产、圈层转发等参与式传播机制使公众在内容再生产的实践中完成从“旁观者”到“共建者”的角色转换，进一步增强政民互动、凝聚社会共识。通过官方话语和民间表达的意义协商，政务微短剧成为网络空间舆论引导和价值引领的“柔性力量”，提升社会治理效能。
政务微短剧能够实现政务信息的生动转化与高效传播。一方面，政务微短剧内容轻量化的特点能够便于政务部门快速发布政务信息推进政务公开，其短小精悍的叙事方式也与现代公众快节奏的生活方式、快速响应与瞬时关注的注意力模式相匹配。公众利用日常的碎片化时间便可以轻松观看一部政务微短剧，政务信息由此嵌入公众生活场景，数字政府传播效率得以提高。另一方面，当代受众普遍呈现出“文化体力”告急的社会心理特征，政务微短剧能够借助影视作品的视觉内容优势和短小精悍的剧情时长优势减少对公众“文化体力”的“消耗”。通过将抽象复杂的政策文本和科学知识转化为具象简单的剧情内容，政务微短剧能够以一种寓教于乐的方式进行政策解读与知识科普，强化公众认知，增强数字政府传播效果。
政务微短剧能够深度赋能地方文化传播与经济社会发展。政务微短剧内容主题广泛，涵盖政策宣传、民生服务、科普宣传、法治教育、文旅推广与基层治理等类型，从而也能够深度赋能文旅融合、乡村振兴、公益服务等社会多个领域。以各地政府大力发展的文旅题材微短剧为例，一方面，微短剧制作周期短、成本低、投资小，轻量化的生产模式降低了地方政府的入局门槛，较小的内容体量也让微短剧更多扮演着“赋能者”的角色推动旅游业的发展，实现从内容传播到价值转换的闭环；另一方面，微短剧通过对非遗文化、民俗风情、自然景观、特色美食等地域文化元素的故事化呈现，打造出系列可见、可感的文化旅游消费场景，在浓缩化剧情内容中带给公众更加丰富立体的文化审美感知，激发公众实地体验的心理需求，并同步带动文创产品开发、电商直播带货等多元商业模式，为地方文旅产业乃至整体区域经济发展提供更多可能。
政务微短剧能够有效塑造政府与城市的公共形象。在政府形象塑造方面，政务微短剧通过人物的行动推动情节发展，具象可感地呈现了政策执行、公共服务的抽象流程，突破传统政务宣传中严肃政府形象的刻板框架，立体化展现智慧政府、责任政府、回应型政府与服务型政府的角色特质。在城市形象传播方面，政务微短剧不仅从画面上客观展现了城市建筑景观与自然风光，更将城市科技创新、社会治理、历史人文等元素融入到剧情中进行故事化呈现，为公众构建起更为立体丰富的城市认知图景，使城市形象的传播从浅层的风光展示转向深刻的情感共鸣和价值认同，真正实现“一部剧带火一座城”。此外，政务微短剧的场景化叙事与故事化表达还有助于消解面向国际传播时的意识形态壁垒与文化折扣困境，推动国家形象与城市形象的国际传播。
三、政务微短剧的发展趋势
（一）政务微短剧逐渐成为
数字政府传播的常态化手段
政务微短剧正在被越来越多的政务部门所应用，逐渐成为数字政府传播工作的常态化手段。其常态化趋势的形成源于三方面：第一，随着媒介生态从单向传播向交互式叙事演进，传统的单向宣传模式传播效能衰减，政府传播主体逐渐突破政策宣教模式，转而寻求具象化叙事完成议题建构；第二，微短剧“短平快”的叙事模式和典型化的意象呈现能够迅速触发公众的情感高潮并引发公众主动进行意义表达，从而完成对原本严肃权威的宏大叙事的个体化转译；第三，国家广电总局持续深入组织实施“微短剧+”行动计划，推动微短剧与文旅、普法、科普、经典、品牌、非遗多领域深度融合，各省市也积极响应，例如中共重庆市委宣传部、市广电局联合印发《重庆市推动网络影视剧高质量发展实施方案》、福建省广电局发布《网络微短剧高质量发展三年行动计划》、山东省广电局发布《山东省推动微短剧高质量发展若干措施》等，从中央到地方，微短剧创作生产扶持政策体系不断完善。在多重因素影响下，各地政务部门必然会逐渐加强对政务微短剧的应用布局，政务微短剧也愈发成为数字政府传播领域不可或缺的内容生态。
（二）政务微短剧的生产制作
逐步向影视工业生产标准靠拢
政务微短剧作为一种文化产品，无法脱离影视工业竞争场域而单独存在，其发展必然面临影视工业生产下对剧作结构的戏剧张力塑造、视听语言的工业化标准适配以及传播效果的算法逻辑顺应等客观要求。在文化消费升级带来的受众审美需求层次提升与平台流量分配机制的专业性筛选压力的双重作用下，政务微短剧正逐渐以影视工业的标准化流程为基底，从政策解读、剧本创作、视听制作等环节全方位提升专业性，实现数字政府传播在文化生产领域的专业表达。一方面，其制作团队逐渐由非专业向专业转化。既包括向内建设专业人才队伍，也包括向外与专业编剧、导演、演员和平台合作。另一方面，数智技术的迭代升级也在进一步加速政务微短剧的专业化进程。5G、4K/8K、AR、MR、VR、AIGC技术的应用不仅提升了作品的观赏性和吸引力，更为探索互动剧、游戏剧、VR剧和AIGC剧等更多内容形式提供了可能。在人才与技术工具的双重赋能之下，政务微短剧的生产制作水准得以不断提高，逐步与影视工业生产的客观标准平齐。
（三）政务微短剧的
行业内部规范体系逐渐建立健全
在网络视听治理体系不断完善的背景下，政务微短剧也正在经历从无序生长到有序发展的规范化演进。这一演进同样蕴含双重逻辑：一是源于国家的强制性制度供给，即通过分级审核、版权保护等刚性制度防范内容失范风险；二则来自行业生态可持续发展的自发性秩序需求，即依托行业标准、自律公约等柔性约束塑造良性发展环境。在国家广电总局的“分类分层审核”制度和“白名单”制度等宏观政策指导下，各地政务部门也在建立健全政务微短剧选题、制作、播放方面的动态化和精细化监管规范体系；政务微短剧行业领域也将逐步建立起一套只属于行业内部的相关内容审核机制、版权管理规则和生产传播伦理底线，从而形成刚性制度约束与柔性生态协同的治理调适机制。
（四）政务微短剧正在实现
从量变到质变的内容价值提升
作为政务新媒体的重要内容生态，政务微短剧的精品化发展不仅是文化产品市场化竞争和影视艺术工业化生产的规律使然，也是服务于数字政府传播内容建设的实践需要。在“找准选题、讲好故事、拍出精品”的政策要求指导下，一批具有浓厚“温暖现实主义”色彩的政务微短剧不仅真实反映了公众在社会现实中的诉求与矛盾，更赋予了公众有温度的审美体验和深刻的人文关怀。政务微短剧的内容生产正逐步由浅表化、同质化、空心化地蹭热梗、套模板、引流量向有深度的内容、有创意的表达、有情感的内核方向转变，推动政务微短剧由泛娱乐化内容生态向兼具政治高度、艺术深度与社会温度的精品化内容生态的跨越式发展。
四、政务微短剧发展面临的挑战
尽管政务微短剧呈现出良好发展态势，但其在创作、传播和管理方面还面临着诸多挑战，这些挑战不仅关乎政务微短剧本身的作品质量与传播效果，还涉及到政府形象、公众认知以及社会影响。
（一）政务工作的严肃性
与网络文艺的趣味性难平衡
由于政务微短剧兼具政务工作和网络文艺的双重特点，在创作实践中也往往陷入政务工作的严肃性与网络文艺的趣味性的博弈困境。一些政务微短剧仅有“政务”而无“微短剧”。在主观原因方面，部分政务部门尚未完全转变观念，认为微短剧的娱乐性或将消解政务工作的严肃性，所以仍然遵循着传统政务宣传方式，过分追求政策内容的完整全面而忽视了微短剧的轻量化特性；在客观条件方面，多数政务部门尤其是基层政务部门主要依赖自身内部的工作人员，其缺乏一定的创意性和专业性，导致这些政务微短剧在内容深度和表现形式上显得较为单一，艺术价值和审美趣味不足，缺乏持续的内容吸引力，传播效果受限。另一些政务微短剧则是仅有“微短剧”而无“政务”。一是过分追求在有限的篇幅里实现信息的快速表达导致其制作的政务微短剧只能承载浅显易懂的内容，而对于一些深度严肃的政务信息内容呈现不足，也难以传递政策精神的深刻意涵；二是在平台算法和流量的裹挟下发布了许多与自身形象不相符的微短剧作品，其内容在一定程度上已经背离了政务宣传的初衷，存在过度娱乐化甚至媚俗化倾向，损害了政务部门的形象和公信力。
（二）内容创作的模式化
与受众需求的多元化相背离
政务微短剧的受众广泛，受众群体的差异化和多元化需求也给政务微短剧的创作和传播带来了一定的挑战。不同年龄、性别、文化背景和受教育程度的受众对于政务信息的接收方式和理解程度存在差异，这就要求政务微短剧在创作和传播过程中需要充分考虑不同受众群体的特点，挖掘他们的真实需求，尽可能做到精准传播。与此相矛盾的是，目前多数政务微短剧内容较为雷同、题材较为重复、叙事缺乏创新、较少考虑不同受众需求，陷入类型化、模版化、同质化困境。一些政务部门或是搬运、套用、翻版一些优质的政务微短剧，同质化内容泛滥严重致使公众观看热情的消退；或是一味跟风追逐热点话题，脱离政务相关工作内容，背离政务微短剧的创作初心，陷入“流量即价值”的误区。在政务微短剧的创作过程中若一味守旧不变，沿用固定单一的创作范式和文本架构，容易走向形式重于内容的误区，难以有效满足受众多元化和个性化的现实需求。
（三）政务主体的弱协作
与用户注意力的强争夺不适配
当前，微短剧行业呈现井喷式发展趋势，伴随着各大影视制作公司和视频平台纷纷入局，微短剧的市场竞争愈发激烈，对用户的时间和注意力争夺也愈发强势。“网络环境中仅存的首要稀缺资源是用户的时间和注意力”，在政务微短剧的传播过程中，能否充分吸引用户的注意力是政务微短剧能否实现有效传播的关键。目前，政务微短剧的传播主要依赖被海量信息内容和算法深度构建的新媒体平台，平台信息过载使得政务微短剧在与众多内容的激烈竞争中难以突围，算法推荐技术进一步强化了用户的“信息茧房”。在这样的媒介环境之中，数字政府传播主体理应加强协作，通过系统整合发布内容和互动增加流量曝光以争夺用户注意力。然而，目前不少政务部门仍处于各自为政的状态，内容难以整合，平台之间割裂式分布甚至呈竞争关系，尚未形成高效率、矩阵化、联动化的格局，导致政务微短剧传播效果进一步受限。
（四）政策导向的高要求
与政策执行的低动力易错位
国家广电总局对于微短剧施行“分类分层审核”政策以及相关管理举措，对微短剧的发展提出了较高的要求。但部分政务部门在创作政务微短剧时还存在较为严重的“多干多错、少干少错、不干不错”的主观心理束缚，政策执行动力不足。财物资源不足、创意人才缺乏的客观资源限制也进一步影响了政务微短剧的创作生态。在考核机制层面，政务部门尚未建立起一套政务微短剧的科学考评机制，仍将其视作一般的政务短视频纳入政务新媒体的考核体系，过于注重如播放量、点赞量、粉丝量等“量”的指标而相对忽略了用户评论态度、情感倾向等“质”的指标。“唯流量”的目标导向不仅不利于政务微短剧的创作生态，更加剧了基层政务部门的创作压力和工作负担。
五、政务微短剧的发展路径
当前政务微短剧的发展机遇与挑战并存，未来如何持续打造思想精深、艺术精湛、制作精良的政务微短剧，推动政务微短剧高质量发展，需要创作者、传播者和管理者在实践中进一步认真思考。
（一）强化社会主流价值引领，
提升政务微短剧思想高度
政务微短剧的创作需要强化价值引导，以“软化”表达形式承载“硬核”内容，既要有“爽一下”的表层快感体验，也要有“站得高”的深层价值传递。一是坚持正确政治方向，与党中央保持高度一致，将党的文艺方针政策贯穿全过程。构建主流意识形态叙事框架，将政策精神转化为生活化场景，避免娱乐化倾向，确保政务微短剧成为传播党和政府声音、展现党和政府形象的重要载体。二是坚持正确舆论导向，回应社会关切，融入公共服务宣传、政策解读等内容，同时防范意识形态风险。三是坚持正确价值取向，将社会主义核心价值观融入政务微短剧的题材、情节、人物塑造之中。多从乡村振兴、民生服务、基层治理、普法宣传等内容主题上发力，故事化呈现社会主义核心价值观在日常生活中的生动实践，着力刻画那些拥有勤劳、坚韧、善良等美好人性品质的普通人形象，使公众在欣赏剧情的同时潜移默化地接受社会主义核心价值观的感染和熏陶。四是坚持正确审美趣向，遵循艺术创作规律，提升传播效能和艺术品质。自觉抵制低俗、庸俗、媚俗化创作倾向，在保留微短剧独有的艺术特色和故事逻辑的同时勇于跳出路径依赖，结合品类特点将政务工作的核心诉求转化为具有艺术张力的内容表达，实现功能性叙事与情感性叙事的辩证统一。
（二）坚定文艺作品人民立场，
增进政务微短剧文化厚度
立足人民群众生活实践，坚持“深入生活、扎根人民”的创作理念。从人民群众真实的社会生活中挖掘那些具有文化内核、情感价值和社会意义的内容片段，向公众传达政策精神、服务信息以及社会价值。例如，围绕各地网络问政平台、热线电话、社交媒体上的高频咨询和热点事件做选题，主动揭示和积极化解政务工作的重点、难点、痛点、堵点、盲点。
关注人民群众真实情感需求，确保题材内容始终与社会需求同频共振。紧扣中华民族伟大复兴的时代主题，展现人民群众在全面建设社会主义现代化国家新征程上的新风貌、新生活、新精神；注重以小切口反映大主题、小人物折射大时代、小故事展现大情怀，从平凡人、平凡事中提炼时代内涵与时代精神，实现宏大叙事与微观视角的有机结合；加强现实主义题材创作，从同质化、套路化的内容中推陈出新。
针对广大人民群众的差异化认知和接收特征探索更为丰富的内容主题、制定更为细致的叙事策略。例如，面向中老年群体可聚焦家庭餐桌、社区菜场等生活场景，通过质朴细腻的叙事展现家庭温情与社区故事；针对Z世代可融入科技前沿、职场成长、新潮文化等青春元素，采取互动剧、游戏剧等更具个性化、数字化的形式，借助快节奏剪辑和网络化表达展现多元文化价值交流碰撞；针对α世代可聚焦亲子互动、趣味科普等成长主题，以动画短剧、简易互动视频等低门槛形式进行内容呈现。
把人民群众满意与否作为根本检验标准，实现从“传者本位”到“受众本位”的思维转变。密切关注人民群众的反馈和意见，留意并回复观众的评论与观众进行深度互动和交流；采取边拍边播的制作模式以便及时调整创作的内容形式，避免政务微短剧悬浮于生活之上、脱离于群众之外；利用新媒体平台的大数据分析观众行为特征、了解其观看习惯，基于数据分析结果进行政务微短剧的精准投放和个性化推荐，进一步提升政务微短剧的传播效果和影响力。
（三）善用影视艺术创作技巧，
培育政务微短剧情感温度
在社会加速语境下，公众的“即时满足”心理需求导致微短剧的“即时效果”追求被无限放大，依赖高密度的情节反转、快节奏的戏剧冲突进行“爽感”制造，然而过分追求爽感会导致公众心理疲劳、感官过载和情感透支。政务微短剧需坚持以情感为内核，把握“爽感”尺度，弥补微短剧的“速食暴力”缺陷。设计具象化的共情场景，运用纪实手法呈现政务工作场景，优先采用实景拍摄，以生活化的真实场景增强公众对剧情内容的熟悉感和亲切感；创造情感化的价值符号，深挖政务工作中的情感触点，充分激发公众情感共鸣与价值认同，吸引和留住公众的注意力；塑造共情化的人物角色，规避扁平化和脸谱化的角色设定，深度展现人物成长弧光，鼓励真实当事人和基层政务工作者本色出演，呈现群众与政务工作者在政务工作中遭遇的认知冲突与冲突化解过程，增进公众对政务工作的理解与认同。
新媒体时代的政治传播是一种基于情感互动的动态过程，不仅公众情感表达和交往的方式发生改变，政务部门的话语方式也呈现出愈发明显的情感化倾向。作为政务部门应用网络影视艺术形式增强情感传播的生动实践，政务微短剧要基于自身艺术特性，不断调整传播方式和情感策略，才能充分引发公众情感共鸣。在镜头语言上加强视觉元素的结构化设计，避免机械堆叠碎片化素材，通过交叉剪辑构建叙事张力，借助灵活运镜和景别切换强化视觉节奏，提升画面观赏性与连贯性；在台词设计上融入网络热梗、地方方言等更加年轻态、接地气的表达，避免落入“无聊枯燥”“严肃刻板”的话语窠臼；在创意生成、角色设计以及场景构建上也要灵活运用AIGC、虚拟现实等交互性数字技术，探索政务微短剧沉浸式、交互式创意表达形式。
（四）凝聚多元主体传播合力，
拓展政务微短剧传播广度
政务微短剧传播要适应全媒体传播趋势，借助互联网主流媒体、长视频平台尤其是主流短视频平台进行传播。一是加强政务部门与各类视频平台的合作，通过定制化的内容推荐、参与话题讨论、开展数据分析和用户调研等方式，为政务微短剧赢得更多平台曝光度和讨论热度。二是针对不同平台特性进行相应的传播策略调试，例如在抖音、快手等短视频平台可主打“高光切片制作+话题互动”，在微博、微信视频号可侧重“深度解读+服务链接”，并推动优秀政务微短剧实现“大小屏联动”，触达更广受众。三是探索政务微短剧跨平台联动推广模式，通过跨平台合作宣传扩大政务微短剧的受众范围和影响力，以实现政务信息的全面覆盖和精准传播。
政务微短剧传播还需要政务部门“守正创新，把新媒体新平台建设好应用好”，并着力打造政务微短剧线上线下一体化的传播布局。各省市县应着力打造“1+N”政务新媒体矩阵，即以一个政务新媒体账号或平台为核心枢纽，整合多个子账号或平台，形成各层级、各部门统一的数字政府传播体系；践行政务新媒体账号品牌化运营理念，注重人格化、差异化、个性化的政务IP打造，塑造亲民接地气的政务形象；开设政务微短剧线上专区专栏、组织政务微短剧在政务新媒体平台重要位置展播，链接社区街道电子屏、地铁公交移动电视等线下场景，推动政务微短剧进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，实现政务微短剧更大范围的传播。
在文化全球化和我国文化出海的战略背景之下，还要注重提升政务微短剧的国际传播效能，推动政务微短剧成为讲好中国故事、传播好中国声音的有力载体。一是借助具有国际影响力和拥有丰富内容资源的国家级新媒体平台和全球性社交媒体平台进行传播，寻求与目标受众国的驻外机构、主流媒体开展多领域合作，提升传播渠道的多样性、自主性和有效性。二是基于中华文化和海外文化中具有共通性、普适性的情感因素进行内容创作，在坚定文化自信、深挖中华文化精神内核的同时融入国际视野、巧妙融合海外文化元素，多采用微观叙事、个体叙事、生活叙事，规避敏感性话题，以文化共情柔化政治话语，推动政务微短剧的跨文化传播。三是在用户本位的数字化平台交往时代下，鼓励和引导不同国家、民族、地域的多元主体共同参与传播，实现政务微短剧的复调国际传播。
（五）重视综合治理体系建立，
延伸政务微短剧治理维度
在治理观念层面，要坚持科学统筹、量力而行的原则。当前，全国各地政务部门纷纷积极尝试制作政务微短剧，“微短剧+政务”热潮愈发高涨，但在热潮之下，政务部门还需进行冷思考，要意识到其潜藏着一定程度的内容同质化、财政资源浪费与区域发展失衡等问题。尽管政务微短剧的制作周期相对较短、制作成本相对较低，但政务部门也要从自身工作实际出发，做好前期可行性评估。在创作基础条件和资源暂时不具备的情况下，政务部门应慎重决定是否制作政务微短剧，避免盲目跟风造成的内容同质化严重和工作负担加剧；具备相应条件和资源的，也应当考虑投入产出比，避免过度投入造成的财政资源浪费和政务工作重心偏移；对于一些公共主题，还可以探索跨层级跨区域联合制作和同步推送，通过集约化资源配置疏解基层政务部门、经济欠发达区域政务部门的创作困境，从整体层面实现政务微短剧传播效能提升。
在治理主体协同层面，建立党建引领、政府主导、平台担责、行业自律、公众参与的一核多元治理格局。坚持党对文化工作的领导权，发挥好党组织在政务微短剧治理过程中总揽全局、协调各方的领导核心作用。政府部门应秉持“放水养鱼、常态监管”的治理理念，在加快制定相关内容审核标准，规范政务微短剧制作流程的同时给予创作者更多创新空间，同时着力打造一批精品政务微短剧，发挥价值引领示范作用。平台要自觉肩负起传播优秀政务微短剧的责任，将内容精品化与审美导向性纳入平台推荐机制中，在流量投放、话题互动等方面给予优秀政务微短剧适当倾斜。开展行业自律和文艺批评活动，组建涵盖主流媒体、文艺评论家、影视行业专家等专业人士在内的政务微短剧行业协会，制定行业创作公约和自律章程，并鼓励公众通过作品评分、弹幕互动、专题讨论等方式参与治理，提升政务微短剧公共舆论场的活跃度。
在治理手段创新层面，强化激励、评估、反馈、预警四个方面的制度保障。一是充分发挥优秀作品的示范引领作用，设立政务微短剧专项扶持基金和优秀作品奖项，建立政务微短剧创作激励机制。二是构建科学全面的政务微短剧传播效果评估和评估结果应用机制，参考“繁星指数”“融合传播品质指数”等指标体系，从播放量、完播率、用户互动率等传播广度指标及好评度、政策知晓度、公众满意度等传播深度指标综合评估政务微短剧的传播效能和影响力。三是深度嵌入数字政府传播的底层逻辑，建立政务微短剧传播效果的动态反馈机制，利用大数据、人工智能等技术手段对政务微短剧传播进行实时监测和动态分析，及时发现问题并对后续的内容创作、传播策略、平台选择等方面进行针对性调整。四是建立政务微短剧风险评估预警机制，搭建人工+智能审核平台，对可能引发舆论误读的敏感内容、过度娱乐化和低俗化内容进行风险预警，以人机协同方式实现风险早识别、早处理、早规避。
作者简介
曾润喜
重庆大学新闻学院教授、博士生导师
智能传播与治理研究中心主任
赵佳丽
重庆大学新闻学院博士研究生
甘公网安备 62010502000333